高效审批便民利企——襄城区行政审批制度改革纪实

荆楚网讯 通讯员熊秋野 张天玥 

“80岁高龄补贴申请非常方便，都是社区帮我弄得，我坐在家里收到了补贴款，真是方便！”近日，现年80岁的襄城区南丽社区居民崔大爷高兴地说。

去年来，襄城区聚焦企业和群众反映突出的办事难、办事慢、来回跑等问题，积极推动行政审批服务改革，实行“网上办、就近办、一次办、马上办”，最大程度利企便民，让群众享受审批高效、服务优质、公平普惠的办事体验。目前，93%的审批事项已实现了网上受理、网上办理、网上反馈。2018年，襄城区共办理行政审批事项1020件，其中网上办理661件，占比65%。

便民服务“就近办”

“以前不动产登记要去市政务服务中心办理，现在到襄城区政务服务中心就能办理了，路程近、排队少，更方便。”去年12月初，襄城居民耿女士来到区政务服务中心，办理不动产登记，填写申请书、缴纳相关材料，整个过程不到5分钟。

襄城区政务服务中心自去年9月3日起正式开通不动产综合登记窗口，对不动产交易纳税、登记进行一窗联办，大大节省市民的时间成本。

目前，区政务服务中心已入驻民政、社保、卫计、食药监、残联等9个单位，可受理、办理47项行政审批事项和32项便民服务事项，已在窗口现场为办事群众解答咨询、解决问题64件次。

优化流程“一次办”

“工作人员指导我在自助服务区的电脑上上传了几份资料，就完事儿了。”近日，湖北浩宣信息科技公司负责人杨继兵到区政务服务中心，通过湖北政务服务网上传了办理出版物经营许可设立所需材料，第二天就拿到了证书。

襄城区积极开展“减证便民”行动，梳理制定“一次办结”清单，申请人提供的材料规范、齐全的前提下，69%的审批事项可以跑一次就办结。探索建立权力清单、责任清单、负面清单等“三张清单”，实行“集中审批、审管分离”的工作机制，将分散在14个行政主管部门的42个审批职能剥离，全部划转到区行政审批部门，实现“一枚印章管审批”，大大提升了行政审批效能，让群众“只进一扇门”、“最多跑一次”。

襄城区行政审批局局长余洪波说：“通过业务系统、数据库、档案库能查证的材料，不再需要办事人提供。自去年7月1日起，所有审批事项在法定审批时限压缩三分之一的基础上再压缩一半，进一步提高了审批效率。”

简易事项“马上办”

行政审批项目公示上墙、窗口人员行为规范和工作人员照片全部公开、办事流程在大屏幕上滚动播放、办事指南摆放在显眼的位置……走进襄城区政务服务中心，一系列便民设施让办事群众能“马上办”。

区行政审批局梳理制定了“马上办”事项清单，对12类简易事项实行即来即办，立等可取，审批时限比法定时限缩短了67%。

原来由分管局长审批的18项事项前移至审批窗口，由科长在窗口进行审批，申请人只到一个窗口就能完成申请、办证、拿证。

市场主体和群众办事由原来跑多个部门、交多套资料、盖多枚印章，到现在只到一个窗口、交一套资料、盖一枚印章即可办结，实现了“走进大厅办成事”，打消了创业者“望证兴叹”“一章难求”的顾虑。