减负增效 让社区轻装上阵

【襄阳政府网消息】今年3月底，我市出台了《中共襄阳市委、襄阳市人民政府关于进一步减轻社区负担増强社区服务效能的实施意见》（以下简称《意见》），取消32项由社区填报的清单、合并67项社区工作事项、明确19项具体事项由职能部门办理，取消了社区承担的招商引资、协税护税、经济创收等任务指标。《意见》出台近2个月了，执行情况如何？遇到了什么新问题？如何破解难题，让社区轻装上阵呢？5月14日至15日，记者进行了调查采访。

腾出更多精力服务社区居民

据了解，《意见》出台后，不少社区对牌子进行了精简归并。“社区目前只保留社区党组织、社区居委会、社区党员群众服务中心3块牌子。”樊城区清河口办事处襄江社区党委书记安红波告诉记者，社区取消了民兵连、社区经济发展组织办公室2块牌子。

襄城区古城管委会杨家花园社区，只挂了社区党组织、社区居委会两块牌子，共清理了民兵连、社区综合服务站、综合文化服务中心、四星级党组织、法律咨询室5块牌子。

除了清理牌子，各社区对服务窗口也进行了归并整合。

襄江社区取消了社区一站式服务中心民政优抚救助、社区党务与综合事务、食品安全与计划生育、社会治安与法律服务、城市管理与环境保护、劳动就业与社会保障窗口。

在襄城区古城管委会中山巷社区，记者发现，社区服务窗口已经由过去的6个改为2个，一个是综合服务窗口，一个是绿色通道窗口。《意见》出台后，社区对减负效果感受明显。

5月14日，记者翻阅襄江社区的印章管理记录本时注意到，该社区2018年3月27日至4月27日，出具证明12份；2019年3月27日至4月27日，仅出具证明6份，同比减少50%。去年5月开具证明3份，今年5月截至目前还未开具证明。

减负后，襄江社区向内挖潜，整合社区公共服务平台，引进便民服务企业7家，为辖区居民提供学生托管、搬家、开锁修锁、修鞋补衣等多项服务。“社区减负，有助于我们社区将工作做好、做细，保障了基层有足够的时间和精力落实重点工作，为基层老百姓多做实事、搞好服务。”樊城区清河口办事处美满社区党委书记、主任冯莹说，该社区以党员为主力，创新管理模式，采取社区两委包党员、党员包居民的方法，下功夫研究解决小区治理问题，使居民真切体会到“事有人管、活有人干、自己说了算”的实惠和好处。

减负还要打败“拦路虎”

随着基层减负工作的推进，不少问题也反映出来，亟待解决。

美满社区的窗口设置了AB角，由两位经验丰富的工作人员担任。“他们在社区工作了十多年。”冯莹说，可遇到两人同时外出或开会，社区再也找不到人来顶岗办理综合事项。“以前都是专人专事，计生干部负责计生工作、社保干部负责社保工作。”高新区东风办事处东风社区党支部书记康晓燕说，窗口整合后，相关培训没有跟上，无法满足居民的综合服务需求。

记者采访中发现，社区设有综治网格化管理信息平台、计生全员人口信息平台、流动人口信息平台、计生药具平台、党员信息平台、派出所人口信息平台等，这些系统相关数据、格式不匹配、不兼容。“我们也希望一台电脑兼容所有的软件。”襄州区肖湾街道育红社区党委书记、居委会主任范静表示，计生、劳动、社保等每个事项分别由各自电脑上的软件运行。现在事项归并后，这些软件却难以归并到同一台电脑上。一方面，许多软件无法在一台电脑上运行，存在“打架”现象；另一方面，社区许多电脑硬件落后，也无法安装这么多软件。

记者在采访中发现，减负后不少业务可实现网上办理，但一些政务性软件需要手机注册、输入验证码等，不少老年人不会操作，有的手机是老年机，不少居民只好继续向社区求助。

市民骑电动车违章后被罚款，可交完罚款取回电动车时，却被要求社区盖章证明“我的车是我的车”。襄城、樊城、高新区的多个社区负责人表示，他们都遭遇过这种问题。尽管该证明不属于《意见》要求开具的证明，但为了让居民及时取回自己的车，不少社区仍然开具了此项证明。《意见》明确规定死亡证明不再由社区开具，而由公安、卫生健康等部门办理，可杨家花园社区一位老人在家里自然死亡，却无人开证明。“事故造成的死亡公安可以证明，医院里死亡医院可以出证明，家里自然死亡，这些部门都不给开具死亡证明。没有证明，就进不了火葬场。”杨家花园社区党支部书记马玉贞表示，为了让居民尽快办理丧葬事宜，社区只好开具了相关证明。

为社区减负增效创造更优环境

5月15日上午，市直相关部门和“小巷总理”们齐聚一堂，围绕我市社区减负增效工作开展座谈。

会上，不少社区负责人对《意见》的落实给予充分肯定，也对社区目前遇到的困难提出了自己的建议和意见。面对“小巷总理”们的期待，市直部门也纷纷亮出了各自的“路线图”。

市民政局党组书记、局长李焕珍表示，民政部门将加大宣传和落实力度。“社区窗口工作人员的业务水平离窗口要求、群众需求还有一定距离。”李焕珍表示，下一步，民政部门将联合相关部门加强培训，提高社区工作人员的技能水平；对社区遇到的软件不兼容、信息不共享问题，正在着手研究解决办法。

李焕珍介绍，民政部门联合相关单位正在研究社区减负增效的长效机制，建立准入制度和审批制度；持续加大“费随事转”力度，确保经费到位，减轻社区的工作压力和经费压力。

市人社局党组书记、局长朱守疆表示，人社部门已经对退休人员资格认证取消了集中认证的规定，在银行、代办点等处增设服务机，开放手机刷脸认证功能，加大了网上办理力度。对于保险补贴领取、就业创业登记等，市人社部门也正在加快实施“一网通办”工作，马上和省人社部门的网络接通，届时也可以直接在网上办理。“我们还将开展专项督办和调研，积极征求社区工作人员的意见。”朱守疆说，对保留的人社部门社区办理事项继续优化，确保社区减负增效工作不反弹。此外，人社部门下一步将做好网格员“随缺随补”工作，研究社区工作人员工资结构，不断为社区补充力量，提高社区工作人员待遇。

会上，市委政法委、襄城区、樊城区、襄州区相关负责人纷纷表态，提出了各自的意见和建议，都表示将深化各自工作，为社区减负增效创造更好环境，把社区工作人员从繁琐的事务中解脱出来，用更多的时间和精力去服务群众、解决问题。