襄阳出台臭氧污染防控指南 呵护城市蓝天

【襄阳政府网消息】夏季里，臭氧是空气首要污染物。为了有效开展臭氧防控，我市提早谋划，于5月出台了《襄阳臭氧污染防控指南（征求意见稿）》。该指南从顶层设计着手，打出“组合拳”，对症下药治臭氧，让蓝天保卫战朝着科学化、精细化的方向发展。

坚持规划引领 落实监管责任

“我们必须未雨绸缪、精准施策，像抓雾霾治理一样抓臭氧防治。”市生态环境局副局长朱华伟坦言，5月以来，受不利天气、污染物远距离传输、产业布局以及本地污染排放等因素影响，我市臭氧浓度有所上升，成为“拖累”空气质量的突出因素。

打好大气污染防治的攻坚战、持久战，必须加强顶层设计，规划引领，建立长效机制。5月，我市出台了《襄阳臭氧污染防控指南（征求意见稿）》（以下简称指南），根据我市气候、地形和产业结构等特点，强调因地制宜、对症下药，提出从源头预防、过程控制到末端治理的全过程精细化管理要求。

指南指出，为控制臭氧污染，各县（市）区政府、开发区管委会和各职能部门需加强规划引领，优化产业、能源、运输、用地结构，加强部门协调合作，分解落实监管责任。

加强规划引领，统筹产业布局。把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入城市规划全过程，增强规划的前瞻性、严肃性和连续性，形成融发展与布局、开发与保护为一体的“一本规划、一张蓝图”。严格控制化工、医药、包装印刷、工业涂装等挥发性有机物（VOCs）排放建设项目，新建涉VOCs排放重点行业的工业项目必须进入工业园区，新建项目应符合省、市产业布局、同大气环境容量相一致的要求。

优化“四个结构”，促进绿色发展。优化产业结构，支持企业应用新技术、新工艺、新装备、新材料，推进产业关联度大、技术水平高、市场前景好的技术改造项目，增强内涵发展动力；优化能源结构，合理控制煤电建设规模和投产时序，大力推进工业园区集中供热，推进清洁替代和电能替代，促进煤炭清洁高效利用；优化运输结构，推广先进运输组织模式，推动公路运输转为铁路运输，大力发展甩挂运输，加快推进集装箱多式联运、零散货物快运化运输，减少机动车尾气排放；优化用地结构，以主体功能区规划为基础，统筹各类用地规划，推进市级空间性规划多规合一等。

推动部门协作，形成工作合力。加强区域统筹领导，建立健全政府领导、部门实施监管和行业指导的臭氧污染防治工作机制。各地方政府负责组织本辖区内的臭氧污染防治工作，各级各有关部门各司其职、各负其责，加强沟通协调和配合协作，增强工作合力。

各有关部门要落实行业指导和监管责任，按照部门职责，根据本地区臭氧污染防治要求，认真研究具体落实措施，将臭氧污染防治工作与业务工作同部署、同检查、同落实，并进一步细化分解，将目标责任落实到基层、单位和企业，强化任务推进和指标完成情况的动态监控和监督检查，及时协调解决存在的问题，确保目标责任有效落实。

实施“靶向治疗” 削减臭氧污染

襄阳城区地处南襄盆地，地形总体呈现西高东低的特点。中心城区主要污染源为汽车尾气、工业喷涂及化工废气等，南面宜城市、襄城区以发电、化工、制药、建材等行业污染排放为主，北面高新区、伙牌工业园区以工业喷涂污染排放为主，因此要结合风向实施分类管控。

各地要加强大气污染防治的顶层设计，建立工作机制，制定出台臭氧污染防治实施方案，制定并实施涉及VOCs企业的“一厂一策”方案，持续推进热电厂、企业自备电站、垃圾焚烧发电厂、锅炉、工业窑炉等环保升级改造，清理“散乱污”企业，巩固整治成果，并根据产业结构和臭氧污染的空间分布格局，优化臭氧前体物的减排和控制路线，提高科学治污能力。

指南指出，要根据预报预警，预测3天后可能发生的臭氧污染，从研判、分析、监管三方面加强臭氧污染应对。“当日上午8点之前全市臭氧小时均值超过80μg/m，或夏秋季夜间6点全市氮氧化物（NOx）小时浓度超过60μg/m2时，就可以启动臭氧轻微污染应对措施。”朱华伟说，通过管控，将有效削减臭氧前体物排放量，实现重点管控企业VOCs排放总量削减10%以上，NOx排放总量削减5%以上。通过削减臭氧峰值，避免出现臭氧小时均值180μg/m2以上的峰值，实现臭氧日最大8小时浓度值达到国家二级标准。

固定源管控措施有以下几个方面：开展30家排放VOCs和18家排放NOx的重点管控企业生产排放情况的监督检查，实施工业企业错峰生产，VOCs排放企业错峰生产时间为9：00—15：00，NOx排放企业错峰生产时间为12：00—18：00；启动城区周边3公里工作范围内VOCs重点排放企业现场检查；加强对华电、安能、东风热电、泽东化工等火电厂（含热电厂、自备电站），中油环保、恩菲、金力环保等重点企业的现场检查和实时在线监控，发现异常立即责令整改；开展市区周边“散乱污”企业排查，依法依规实施清理整顿；加强对市区60余家加油站油气回收装置运行情况的监督检查，控制加油站白天（9：00—17：00）装卸油作业，并强化雾化喷淋措施等。

当臭氧可能接近中度污染时，各部门要加强联动，启动臭氧污染强化应对措施。通过管控，实现重点管控企业VOCs排放总量削减20%以上、NOx排放总量削减10%以上。通过削减臭氧峰值，避免出现臭氧小时均值200μg/m2以上的峰值，实现臭氧日最大8小时浓度值达到国家二级标准。

全民积极参与 呵护蓝天白云

指南强调，为了保障各类措施落实到位，各地要加强执法，完善环保督察监察制度，强化联防联控机制，加强科研技术支撑，实施成效评估，持续推进治理。

各地应落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”。市生态环境局将开展环保监察，监察结果将适时通报，并作为党政领导生态环保目标责任考核和有关部门环保目标任务评估的重要依据。加强对排放VOCs和NOx的企业管控和执法，检查排放企业落实大气污染防治措施情况。开展执法检查，严肃查处不安装或不正常运行大气治理设施，无组织排放、超标排放等违法行为。

建立协作机制，强化联防联控。我市将借鉴京津冀和闽、粤、苏等区域大气污染联合防治的经验做法，进一步推进襄阳市中心城区与各县（市）以及与南阳、荆门等地的跨区域大气污染防治联防联控。

强化成效评估，持续推进治理。我市将及时组织科研团队开展臭氧污染防治成效评估工作，全面梳理整治措施落实情况，分析NOx浓度、VOCs各类物种浓度变化等情况，通过模型分析评估臭氧污染防治成效，并对进一步推进污染防治工作提出意见和建议。

打好污染防治攻坚战，离不开公众参与。市民要从减少污染物排放入手，比如，购买新能源汽车，优先选择公共交通、轨道交通和共享单车等方式出行，燃油机动车驾驶人在不影响道路通行且需停车三分钟以上的情况下熄灭发动机，减少机动车尾气排放；房屋装修装饰优先选择购买VOCs排放较少的涂料、水性漆等绿色环保产品。装修过程中，及时将涂料、水性漆盛装桶封闭；汽车加油尽量到安装并正常使用油气回收装置的加油站，减少VOCs无组织排放；节约用电，使用节能灯，避免家用电器长时间处于待机状态。夏天空调温度不低于26℃，冬天空调温度不高于20℃；生活垃圾要做到分类处理，强化生活垃圾的源头减量化、资源化；定期维护清理家中的油烟机，确保正常使用等。

另外，空气臭氧浓度的高值时段一般为夏季下午1点至4点。对此，公众应尽量将户外活动安排在早上、傍晚这些臭氧浓度较低的时间段。降低运动强度，避免踢足球、打篮球等高强度的体育活动。

市民还应履行环保监督义务，对日常生活中发现的企业偷排偷放大气污染物、露天焚烧垃圾等违法行为以及“散乱污”企业，及时向环保等部门举报和反映。