无序投放、管理不善、监管不力 共享单车乱象何时休

襄州区城管部门正在暂扣停放无序的单车。通讯员杨保荣全媒体记者孙修廷摄

诸葛亮广场占道停放的共享单车。全媒体记者孙修廷摄

从护城河捞上来的共享单车已堆放几个月了。全媒体记者孙修廷摄

暂扣后无人认领的共享单车。全媒体记者孙修廷摄

废墟里的共享单车。全媒体记者孙修廷摄

随意堆放的共享单车。全媒体记者孙修廷摄

襄阳日报讯 全媒体记者孙修廷

共享单车解决了人们短距离出行的问题，其因随骑随走、停放灵活的特点深受用户喜爱。然而，共享单车的无序扩张，导致城市里的各色单车越来越多，为城市的精细化管理带来了问题和挑战。

共享单车乱象丛生

6月27日，市创文办公布首期双周“十小”不文明行为专项整治活动综合排名和“十小”不文明行为整治单项排名。

其中，小单车以总负分283分名列第五，排在小楼道、小商贩、小宠物、小广告之后。

共享单车从出现并赢得市民的喜爱，到引起市民的反感和管理者的厌倦，经历的时间并不是很长。

共享单车首次落地襄阳是2017年2月27日，如今时间过去仅两年多。

近日，有市民反映，在江山南路附近有大量的共享单车占道，不仅影响交通还影响市容。

记者实地走访发现，在汉江梦营销中心附近的水源路上，密密麻麻地停满了数千辆哈罗单车。

“真的是一夜之间出现的。”樊城王寨社区一工作人员介绍。

记者发现，共享单车乱停乱放主要有两种情况，一种情况是共享单车企业有组织地违规停放，把道路当成仓库，如哈罗单车将数千辆共享单车堆放在马路上，不仅严重影响市民出行，而且损坏后的车锁持续发出蜂鸣声，产生噪音。“很有可能是相关职能部门要求他们减少投放量后，运营方把这些车辆拉到这里来了，否则不会摆放得这么整齐。”附近一位居民介绍。

同样的情况在诸葛亮广场附近也随处可见。3日上午11时许，记者在诸葛亮广场附近看到，在长虹路与七里河路交叉口附近停放了数百辆街兔、青桔、哈罗

、锂市民等品牌的共享单车和助力车，随意停放的单车把盲道都占了。记者看到，该处摆放有城管部门和警方共同设立的警示牌。

另一种情况是在已有明确的停放区，市民却不按要求停放共享单车，导致写字楼、公交站等人流密集的区域出现共享单车“叠罗汉”的现象。

记者在天元四季城附近的焦家台巷看到，巷子口随处可见随意停放的共享单车。“这路口附近有公交站台和商场，很多人骑共享单车过这个路口后，就把车停在这里，根本不考虑行人的感受。”焦家台巷口附近一商店的老板说。

相关部门监管缺失

被五颜六色的共享单车占满的人行道，被共享单车堵塞的公交站出口……一时间，不论你走到哪里，共享单车都会扰动着你的视网膜，绿化带里、消防通道、机动车道上，甚至是树上、护城河里……有人说共享单车成为市民素质的“照妖镜”，实际上，共享单车已成为一座城市管理水平的“测试题”。

新一轮的“十小”专项整治活动中，“小单车”整治行动中的主责单位为城管部门。《襄阳市市区互联网租赁自行车管理暂行办法》明确规定，市城市管理部门负责互联网租赁自行车停车站点的设置和管理工作，对互联网租赁自行车在人行道（含桥梁人行道）、人行天桥、过街隧道等地段违规停放的，依法进行查处。

记者在走访中了解到，不少市民指出，关于共享单车的乱象问题，城管部门存在整治力度不够、存在监管缺失。

据市创文办提供的数据显示，城区共有城管执法人员和协管人员1547人（不含尹集、欧庙、牛首）。

3日8时31分，记者在樊城前进路幸福路口看到，该处的共享单车排放无序。一名骑电动车的城管队员仅用手机拍照后就离开了。

而该处仅哈罗助力车就停放了13辆，远远超出了《樊城共享单车管理“八不准”》中的“一处‘三车’停放线停放同一品牌车辆不准超过5辆”的规定。

随后，记者在樊城幸福路、云集路、清河路、中原路等路段均未发现城管队员。这些路段随处可见停放无序的共享单车。

3日上午10时09分，记者在七里河路市公交集团四分公司附近看到，两名城管队员将车停在路边后，对路边无序停放的共享单车置之不理。11时07分，记者返回该路时，路边无序停放的单车仍维持原状，共享单车运营方也没派人前来整理。

3日上午10时14分，一名女城管队员途经樊魏路公交车站附近时，对路边倒地和无序停放的共享单车置之不理。

3日上午11时41分，记者在市三十八中门口看到，一名女城管队员将一辆无序停放的哈助力车停放整齐后骑着共享单车离开。但她对离此不远的一堆倒地的共享单车置之不理。

下午1时40分，记者再次赶到这里时发现，倒地和无序停放的共享单车仍然维持原状。

3日下午4时，记者沿襄城铁佛寺路、郑家巷、环城路、盛丰路、南街、陈侯巷、曲径巷、民主路等路段走访时发现，仅在岘山广场发现一名城管队员，当时他正在与一名骑电动车的男子聊天。

2日上午，襄城城管部门联合警方整治过陈侯巷，3日下午道口两侧无序停放的共享单车仍随处可见。

襄城北街去年悬挂了数块“共享单车严禁驶入北街”的警示牌被不少市民誉为是块“遮羞布”，根本没有起到任何作用。记者发现，警示牌下就停放着数辆共享单车。不少市民骑共享单车随意驶入北街，也没见过城管队员上前制止。

襄阳环城公园西护城河附近从护城河里打捞出来的4辆共享单车，堆放在护城河边的墙角已有数月。

无序投放助长乱象

共享单车的随取随用随停的模式极大地方便了人们出行，给人们的生活带来方便。

共享单车运营商不断地增加共享单车的投放量，但没有严格规范共享单车的停放位置，在投放的过程中，也没有明确考察不同地区对共享单车的需求量，从而导致共享单车的大量堆积，占用人行道，在一定程度上阻碍交通。

市城管委要求各运营企业适量控制投放市场的共享单车数量，增加运维人员资金投入，建立长效管理机制，确保共享单车整洁美观、停放有序，但收效甚微。

据了解，根据市公安部门2018年8月统计情况，市区互联网租赁自行车总量约15万辆。

但共享单车运营方出于自身利益的考虑，不愿向管理部门公布自己的投放量，加大了管理的难度。同时，共享单车运营方也不愿及时回收已损坏的共享单车，这些损坏的共享单车占用了公共资源。

据《南方都市报》报道，维修一辆单车仅找车费、仓储费、调度运输费可能就要花去30元，还有维修更换的人工费、零部件成本费，导致很多共享单车企业都不愿意管损坏的共享单车。

小单车乱象在首期双周“十小”不文明行为专项整治活动中曝光后，我市城管部门加大了整治力度。

市城管委主任曹黎表示，目前各城区都在行动，主要是暂扣共享单车。

据高新区创文办提供的数据显示，今年1至6月，高新区整治共享单车乱停放行为，各个城管执法大队平均每天出动60人次，共规范停放14200辆，其中依法暂扣2000余辆。

襄州区提供的数据显示，截至目前，该区共暂扣共享单车2万多辆，行政处罚立案11起，处罚900余辆，罚金共计11000元。

樊城区目前共暂扣各类共享单车8759辆。

据曹黎介绍，这些车辆被暂扣后，共享单车运营方并不到城管部门接受处罚，也不领回自己的车辆，各城区还要找场地保管。

记者了解至，城区已有多处这样的共享单车“坟场”。樊城中原路附近一共享单车存放点存放着数千辆暂扣的共享单车，因长期无人过问，已形成新的视觉污染。