为了天天“襄阳蓝” ——市人大常委会城乡大气污染防治专项监督工作综述

全媒体记者熊丹青

湛蓝的天空、清新的空气，事关民生福祉，攸关百姓幸福。随着工业化、城镇化进程的加快，雾霾天气增多，空气质量下降，成为襄阳人的心头之痛。2018年，相比全省其他16个考核单位，襄阳排名垫底。

唤回蓝天、重见白云、畅快呼吸，已成为人民群众最热切的愿望。然而，要实现空气质量优良，不能靠天吃饭、不能只靠“风吹”，必须事在人为。

为了下大力气解决好人民所思、所想、所盼，今年3月，市人大常委会不忘初心、勇担使命，组织全市三级人大组织、五级人大代表实行“三个跑遍、七个摸清”，直达现场、直面问题、直击矛盾，用三年时间开展城乡大气污染防治专项监督。

截至目前，全市三级人大组织共开展督导活动1153次，其中市人大常委会6个督导组开展督导112次，县（市、区）人大常委会开展督导325次，乡镇人大开展督导716次，全市人大代表以个人名义或联名提出意见建议1009条。

多措并举，聚力攻坚

大气污染防治不仅是一个环境问题，更是一个重大的政治问题、发展问题、民生问题，既关乎当前，又关乎长远。大气污染已成为影响全市经济社会发展的重大瓶颈制约和潜在风险隐患，成为襄阳高质量发展必须翻过的一座大山。“市域全动员、扬尘全治理、排放全达标、油烟全净化、投入全保障、建设全加强”。专项监督开展以来，市人大常委会主任、副主任分别带队组成6个督导组，带领常委会委员、部分人大代表和人大机关干部，每周深入一线实地查看大气污染防治工作情况；每月召开一次碰头会，通报工作进展情况；每两个月的常委会例会召开一次座谈会，听取各县（市、区）人大和参会代表对专项监督的意见建议。

各县（市、区）人大常委会结合实际细化方案，切实推动专项监督往深里走、往实里做。襄州区人大常委会开展“大战三十天、裸土不见天”专项监督，力度大、效果好；枣阳市人大常委会开展全员监督、靶向监督，监督成效明显；其他县（市、区）、开发区围绕各地大气治理的短板问题有针对性进行监督，持续推动全市大气污染防治。

厉行不开会议、不听汇报、不要材料，用具体事实说话、用工作效果说话。全市三级人大组织共实地查看现场2279个，其中工地现场983个、企业现场498个、主次干道798条（含国省市、县乡道路）。

同时，借助舆论引导，增强压力传导，在《襄阳日报》、襄阳电视台开设《守护襄阳蓝人大在行动》专栏，在市人大常委会门户网站设立专项监督宣传窗口。

直面痛点，直击矛盾

通过集中督导和综合研判，我市大气治理中的痛点难点问题日渐清晰——影响我市大气环境是外源性污染与内源性污染叠加的结果，外源性污染主要是北方雾霾和沙尘，而内源性污染主要是工业排放、机动车尾气、扬尘污染等。目前，我市不仅对外源性污染缺少抵御能力，对内源性污染也未实现全部有效治理，突出表现在工业结构性污染突出、机动车船尾气治理力度不够、扬尘治理普遍不到位、抵御外源性污染尚未形成有效绿色屏障等方面。

思想认识有偏差、治理工作协同性不够、投入保障力度不够……针对这些问题的形成原因，市人大常委会督导组通过层层梳理，建议提高政治站位，以一抓到底、久久为功的战略定力打好蓝天保卫攻坚战；压实工作责任，以依法监督、依法监管的工作要求形成污染防治的高压态势；坚持标本兼治，以更加精准、更加有力的举措推动解决大气污染突出问题。

压实责任，力促整改

“蓝天常在”非一日之功，必须久久为功，持续发力。3月26日，市人大常委会交办城乡大气污染防治专项监督第一批问题后，市政府迅速安排部署，加强工作调度和督办。3月29日，市政府组织召开了全市大气污染防治整改督办会，对交办问题整改工作进行安排部署，提出明确要求。4月28日，市政府办印发《关于认真做好市人大交办城乡大气污染防治专项监督第一批问题整改工作的通知》，督办工作进度，加快问题整改。5月份，市大气办、大气专家组对交办问题整改情况逐一进行核查，对工作进展缓慢的部门和地方进行了通报。

针对交办的工地管理问题，提高裸土覆盖要求，提升精细化施工水平，加强市政工地管理，提高料场扬尘管控；针对道路及辅助设施管理问题，加强国、省道路洒水保洁，加快停车场硬化，加快建成区泥巴路清理工作；针对汽车尾气治理问题，加快新能源公交车更换，限制柴油货车进城，优化中心城区交通路线；针对绿化问题，加大投入力度，开展绿满襄阳提升行动，加大道路、重大工程防护林带建设，开展鄂北地区村庄绿化工作，开展“黄土不见天、绿化无死角”的绿化治理行动。

同时，针对工业企业污染物排放治理及餐饮油烟治理问题，加大对工业企业监督力度，加快推进挥发性有机物治理，重点解决餐饮油烟净化器安装、使用不到位问题，解决老旧小区住房燃煤及油烟治理问题；针对建筑垃圾治理问题，加快建筑垃圾消纳场建设步伐，对中心城区拆迁点打歼灭战，重视研究建筑垃圾循环利用问题，加大装配式建筑的推进力度；针对加大考核问责力度问题，构建追责问责机制，构建大气污染治理定期会商机制。

经过一段时间的整改，襄阳大气污染治理效果开始显现，多年排名垫底的尴尬境地有所改善。襄州、枣阳在全省县（市、区）空气质量排名，均呈现出晋位态势。

但是，面对襄阳空气质量问题依旧严峻的现实，仍需加大力度、靶向发力。为此，市人大常委会通过调研，再次提出大气污染防治中存在拆迁工地建筑垃圾处置乏力、柴油车尾气治理滞后等10个“硬骨头”问题，提出建议并请市政府研究，拿出具体办法措施，确定完成时限，于10月上旬将有关情况报市人大常委会。

大气污染防治，任重而道远，不可能毕其功于一役，专项监督工作也只是刚刚起步，需要锲而不舍、苦干实干，力争通过三年时间的接续努力，实现大气质量的根本好转，让襄阳大地蓝天常驻、魅力古城绽放出新的风采！