7月29日，市民常永华拿到了我市第一张当天办结的营业执照。（资料图片）
人民公园立体停车楼效果图。（资料图片）
智慧停车指挥调度中心。（资料图片）
襄阳市市场监督管理局：
以提案办理成效检验市场监管工作实效
通讯员靳勇李楠李兵全媒体记者熊丹青
“苗王五步酒”可治多种疾病？5月28日，襄阳市市场监督管理局联合保康县公安局等部门，在保康县某酒店查处一起以老年人为欺骗对象的虚假宣传案，当场扣押涉嫌虚假宣传保健酒124箱及电脑、音箱设备一套，为受骗老人挽回经济损失18.41万元。这是市市场监督管理局办理第226号提案《关于规范保健品市场，确保老年人健康消费》的又一成果。
为办理好该提案，市市场监督管理局成立了由13个部门组成的整治“保健”市场乱象百日行动领导小组，制定工作方案和责任清单，印制1万册《老年人防保健品欺诈和虚假宣传手册》，对存在会议营销活动的宾馆、酒店，容易发生“保健”市场推销活动的社区、公园、广场、车站等重点场所，对销售对象主要为老年、病弱群体的“保健”类店铺、旅游景区、农村场镇、农村集市、城乡接合部等重点区域进行整治。
同时，落实企业主体责任，通过突击检查直销企业、行政约谈直销企业管理人员、召集直销经营网点负责人签订《守法经营承诺书》、重点检查直销门店等手段，督促直销企业规范经营行为。加大案件查办，对涉及保健品的案件第一时间介入、第一时间查办，目前，全市立案76件，结案14件，罚没金额48.3万元。积极发挥共治效应，加强部门执法协作，与住建、旅游、卫健、网管等部门整体联动，形成有效整治合力。加大媒体宣传力度，宣传专项整治的内容、进度、成效和保健食品科普知识。主动邀请人大代表、政协委员和新闻媒体共同参与保健市场执法检查，加大对问题企业、问题产品和典型案例的曝光力度，编印2.8万余份保健知识宣传手册，拍摄保健品相关科普视频，引导消费者树立正确消费理念。
2019年，市市场监管局共收到政协提案24件（其中主办件10件，会办件11件，作意见参考3件）。市市场监管局高度重视，将政协提案办理工作作为重要抓手，统筹推进市场监管工作，取得明显实效。目前已办复提案8件，提案者均表示满意，形成书面答复意见待领导签批后送达的有9件，其他提案正在抓紧办理中。
市市场监管局党组专题研究部署提案办理工作，成立领导小组和提案办理工作专班，要求提案办理坚持以人民为中心的思想，强化责任意识、担当意识和高质量办理意识，以提案办理成效推进市场监管工作落实落地。
经梳理，市市场监管局把提案分为营商环境、市场监管两大类，进一步细化办理清单，明确办理第一责任人，形成了主要领导挂帅、班子成员主办、业务科室跟踪办理，一级抓一级、层层抓落实的办理责任机制。党组书记、局长郭方芳主动认领重点提案办理，并以提案办理为导向开展调查研究，听取各方意见建议，掌握第一手情况。主要领导以上率下的示范带动作用极大提高了提案办理成效。提案办理各工作专班解放思想，创新提案办理思路，形成了精细化、清单化的办理机制，确保提案办理办出质量、办出效率、办成品牌。
与此同时，市市场监管局明确办理流程提质量。办前主动与委员联系，充分了解其真实意图，并对提案内容进行调研，及时梳理相关问题，认真制定相关监管措施或解决方案；办中主动向委员汇报办理措施、存在的问题等情况，并邀请委员现场指导办理工作，协商解决问题；办后及时征询委员对办理工作的意见，对暂时不能解决的问题，诚恳解释说明，争取委员对提案办理工作的支持；积极主动与其他会办单位沟通联系，形成办理合力；对承办的提案从已解决、正在解决、纳入办理计划逐步解决、目前尚不能解决等方面进行归纳分类，分析问题原因，为下一步工作提供决策依据；及时主动与相关新闻媒体联系，加大对办理工作的宣传报道力度，提升办理质效，截至目前，相关工作在各类报纸、电视、网站等媒体宣传报道达20余次。
由于一些提案反映的问题需要久久为功，市市场监管局将提案办理与推进市场监管工作有效结合，着力在解决问题、建立机制、狠抓落实上下功夫。其中第239号政协提案《关于优化我市营商环境的建议》涉及市市场监管局的职责主要为进一步优化营商环境。对此，该局深化“多证合一、证照联办”改革，推行“四十九证合一、九十二证联办”，改革后申请材料从最多141套表格材料255页，减少到一套表格材料15页，减少95%以上，证照整合、联办的数量和覆盖面保持全省领先。为进一步提高企业开办效率，打造更加优质的营商环境，市市场监管局联合公安、税务、人社、行政审批等部门从企业设立登记、公章刻制、发票申领、社保登记等企业开办的四个控制性环节，分别明确规定了办理时间。7月底，襄阳自贸片区企业实现开办时间压缩至1个工作日以内；明确9月底前，将全市企业开办时间压缩至1个工作日内，在全省首次实现企业当天领证。
为助力企业突破生产经营过程中的堵点、难点，更好服务经济高质量发展，市市场监管局出台在准入退出、行政许可方面便利化，在价格、公平、信用、审慎监管方面为企业松绑，在品牌质量、专利标准、检测认证、精品广告等四个方面支持企业发展的“两便利、四松绑、四支持”服务市场主体高质量发展10项措施，相关经验被国家市场监管总局推广。今年以来，我市新登记民营企业9688户，注册资本（金）总额287.31亿元，比上年同期分别增长18.70%、11.00%，民营经济呈现蓬勃发展态势。
汉江国有资本投资集团有限公司：
以提案办理为抓手促进民生实事落实落地
通讯员靳勇周梦娇李兵全媒体记者熊丹青
随着襄阳经济社会快速发展，私家车已“飞入寻常百姓家”，成为市民必备的出行工具。然而私家车数量骤增，也导致城市“停车难”问题加剧。2019年，市政协委员郑自然等7人提出的《关于规范我市城区停车场和停车位规划建设，解决停车难的建议》并案提案，交由汉江国有资本投资集团有限公司（以下简称汉江国投）等单位办理。临近9月30日办理答复时限，提案办理的效果如何？近日，记者在汉江国投了解到，针对政协委员们的提案，汉江国投依托专业子公司——汉江智行科技有限公司，充分挖掘停车资源，加快公共停车场建设，取得了显著成效。
目前，汉江国投与相关部门紧密协作，推动《襄阳市中心城区公共停车场布局规划》《襄阳市机动车停车场规划建设和管理办法》《襄阳市机动车停放收费管理办法》等文件陆续出台；智慧停车管理平台搭建升级，已接入襄阳市中心城区5659个停车位数据，可实现无感支付、车辆快速进出场等功能；全新版本“襄阳停车”APP、“襄阳智行停车”微信公众号、支付宝服务窗、小程序等移动应用陆续上线，市民可实时查询、精准查找车位；我市首座立体停车楼——人民公园立体停车楼7月18日正式开建，建成后将新增96个停车位；7个封闭式停车场已完成无人值守智能化改造、3021个路内停车泊位已完成智能化改造并试运营管理；成功发行24亿元城市停车场建设专项债券，为停车场建设提供了充足的资金保障。
经过跟踪落实，大多数提案委员对提案办理情况表示满意和支持。委员们说，办理提案最终目的是要让民生实事落实落地，让老百姓满意。
以提案为抓手，促进民生实事落实落地，一直是汉江国投秉承的“初心”。2018年以来，汉江国投共承办政协提案27件，截至目前已落实24件，正在办理3件。提案内容涉及停车场建设、学前教育、棚改安置房、集中供暖工程等方面，均是与百姓生活息息相关的民生实事。
学前教育方面，汉江国投积极履行国企责任，旗下襄阳智投教育发展有限公司积极推进全民健身中心二期场馆幼儿园项目，全力打造我市第一家体育主题的纯正蒙氏幼儿园。
棚改安置方面，截至目前，汉江国投旗下襄阳市住房投资有限公司已开工建设13923套还建房，其中11440套已建成入住；建设14212套公租房，其中8475套已入住；建设15958套棚改安置房，其中8866套即将面向征迁户销售。棚改资金已筹集585.3亿元，2018年以前纳入棚户区改造计划的项目资金全部落实。
集中供暖方面，汉江国投旗下襄阳襄投能源投资开发有限公司加快建设进度。截至目前，襄城供暖一期工程已完成2018—2019供暖季的集中供热，襄城供暖二期工程正在紧锣密鼓地建设中，已完成供暖主管网1.919公里；樊城供热管网一期工程正在进行监理招标工作。
以提案为抓手，促进民生实事落实落地，汉江国投始终坚持“三个到位”原则。
领导重视，认识到位。汉江国投党委高度重视政协提案办理工作，成立了汉江国投2019年人大代表建议和政协提案办理工作领导小组，组长由集团主要领导担任，并第一时间召开2019年人大建议和政协提案工作交办会，对集团承接的各项提案进行任务分解，形成了“主要领导总体抓、分管领导具体抓、承办人员高效办”的常态化三级办理责任制，进一步强化组织领导、压实主体责任。
主动见面，沟通到位。针对每件提案，具体承办单位都会多次征询提案者意见，一方面及时向提案者请教，认真听取并充分吸纳他们的具体想法，另一方面及时将办理计划及进展同提案者沟通，争取他们的支持，真正建立起“办前主动见面，办中及时沟通，办后认真反馈”的沟通机制，有效提高了提案办理满意度。例如在办理集中供暖提案时，襄投能源公司两次邀请农工党市委会副主委刘杰等提案者考察工程现场，指导工作；在办理停车场建设提案时，汉江国投邀请市政协、市城管委、市自然资源和规划局、市公安局等单位召开提案办理情况汇报会，共商良策，形成办理合力。
保证质量，落实到位。提案办理质量直接关系到提案作用的发挥，也直接关系到参政议政的成效。汉江国投妥善处理提案数量与质量的关系，确立“质量至上”的原则，对各承办单位建立考核机制，明确时间节点，定期检查办理及回复情况。同时探索长效机制，将提案办理作为推动各项工作的抓手长期坚持。不仅做到政协提案件件有回应，更追求件件能落实，不仅让政协委员们满意，更要让市民朋友们真切感受到提案办理给生活带来的变化。
