“搬”出幸福新生活 ——区发改局扎实推进易地扶贫搬迁工作纪实

通讯员林广才

襄州区发改局紧紧围绕“搬得出、稳得住、能致富”的要求，积极探索易地扶贫搬迁工作的新途径新方法，严格把关、精准施策，易地扶贫搬迁工作顺利完成。截至10月底，70户建档立卡贫困户248人已全部在规定时间节点内搬迁入住。

搬出穷山沟住进新房子

选准对象，按照“自愿申请、群众评议、村初审、镇复审、区终审”的“五级审定”程序，紧扣“一访四察”（进农户家访实情，察居住环境优不优，察脱贫产业有没有，察交通条件便不便，察基础设施差不差）要求，对上报的易迁对象逐户进行核实、甄别，最终确定并上报省、市易迁办审批。

选好安置地，结合美丽乡村和新农村建设，按照宜居宜业的特点科学规划、合理选址。集中安置点选在新社区，分散安置点选在中心镇或中心村，均处于“三通一平”条件比较好的街边、路边。

严格管理，搬迁项目实行乡镇党委、政府负责制，接受群众和社会监督，按照人均25平方米的上限标准，以及“先验收审核，后报账拨款”的程序，将补助资金兑现到项目实施单位。实行“五统一”（统一设计、统一标准、统一建设、统一验收、统一入住）管理机制，与每个易迁户签订襄州区易地扶贫搬迁安置协议书，约定易迁户搬迁入住后，旧房屋全部由镇政府统一拆除，统一平整复垦。

配套新设施方便新生活

扶持政策配套，制定了一系列搬迁优惠政策，搬迁户生产资料所有权、承包权未发生变更的，继续享受原有的各项惠农政策，让搬迁户住得安心。

基础设施配套，在安置点，按照农村新型社区建设要求，同步完善基础设施，实现了统一硬化道路、统一修建厕所、统一铺设排污管道、统一安装自来水、统一亮化绿化，让搬迁群众安居乐业。

公共服务配套，各安置点均实现了“四通四有”。2017年，为实现全区64个重点贫困村集体经济收入5万元的目标，该区为64个重点贫困村建设了村级光伏扶贫电站，其收益全部用于帮助建档立卡贫困户脱贫致富。该区光伏扶贫项目共投入建设资金4042万元，其中财政资金1388.8万元占投资总额35%，项目投资平台投入2579.2万元占65%，扶贫单位捐助2个，资金74万元。

打出组合拳摘掉穷帽子

2017年底，襄州区易地扶贫搬迁工作顺利完成，住户全部搬迁入住。按照《省扶贫攻坚领导小组关于进一步加强易地扶贫搬迁资金管理的通知》要求，在充分保障建档立卡人口基本住房、基础设施及公共服务设施建设完成的前提下，加强对易迁点剩余资金的管理和使用。对2018年易地扶贫专项资金，该区坚持因地制宜，因人施策，精准发力，推动易迁点持续向好发展。

大力发展产业，坚持“一户一策”、一个安置点一个主导产业。龙王镇红水家园安置点借助红水河水库环境优势，引导易迁户发展稻虾养殖、开设农家乐等；程河镇卧阳岗安置点引导易迁户发展起垄花生种植、柳编产业等；朱集镇引导易迁户发展高产土豆等产业。区政府还设立产业奖补资金，对从事种植养殖业、农家乐和网店等贫困户进行“以奖代补”、分类补助，力争实现搬迁户有1个至2个增收项目。

积极培训就业技能，对易地扶贫搬迁户提供公益性岗位，免费提供技能、创业培训，确保搬迁一户脱贫一户。峪山镇星火村易地搬迁户姜志选孙女姜扎根，经过培训已在襄阳市某酒店就业。实施金融扶贫，区财政投入资金1500万元，放大银行资本1.2亿元，贫困户发展产业可享受“5万元以内、三年期限、无担保、免抵押、全贴息”信用贷款，已发放小额扶贫信贷2300万元，辐射带动贫困户643户。