庞公大桥项目正式命名为凤雏大桥 民政部门阐释地名命名规范

通讯员吴群全媒体记者徐勇

上周，世界第四座三塔式悬索桥“庞公大桥”合龙的消息令广大市民为之骄傲。在此之前，市民政局的官方网站上发布了市地名委员会命名公告，该桥的标准名称应为“凤雏大桥”，原来的“星光大道”标准名称也应为“凤雏大道”。

原本已经叫顺嘴的名称，为什么又“改名”？

“庞公大桥和星光大道虽然已经叫了几年了，但它们都不是标准名称，而是项目名称。而正式名称需要按照法定程序命名。”市民政局地名科工作人员何飞说。

何飞告诉记者，由于现行地名管理体制等原因，民政部门无权对项目名称进行审批，项目名称、标准地名是不同的部门在管理，从而导致项目名称和标准地名不一致。

道路、桥梁施工方在项目立项时往往会向有关部门申请一个项目名称（工程暂用名），而项目名称无需征求民政部门意见。由于大桥等大型工程项目施工周期较长，社会关注度高，项目名称先入为主并广泛传播，人们往往把项目名称当成正式地名叫开了。

项目名称具有随意性，容易造成重名等不规范地名情况，地名命名却是一个非常严谨的过程。对于区域内的地名，需由道路所在地的区、开发区民政部门在征求当地群众、专家意见的基础上，向市地名办提出申请。对于跨城区的或公众关注度较高的地名，则由市地名办公开征名、组织专家评审会审议、经市政府批准后，再由市地名办下正式命名批复。然后市、区两级地名办再将其抄送地名委员会各成员单位及专家，并在相关网站、媒体上发布标准地名公告。正是因为程序严谨，因此命名会有一定的周期。

“凤雏大桥”，为啥最终胜出？

据了解，“庞公大桥”“星光大道”是我市目前在建的重大工程项目，其地名意义的重要性也非常突出。根据《襄阳市地名管理办法》，经过充分准备工作，2018年12月4日市民政局联合《襄阳市主城区道路桥梁名称规划》编制单位襄阳市自然资源和规划局编制研究中心，在《襄阳晚报》上面向全社会公开发布了《一隧两桥五路征名公告》，其中就包含对庞公大桥、星光大道这两个项目的公开征名。

经对征名结果的统计和分析，“庞公大桥”项目的征名结果排名前二的方案分别是庞公大桥、凤雏大桥；“星光大道”项目征名结果排名前二的方案分别是凤雏大道、庞公大道。由此产生了两个组合命名方案：一是凤雏大桥、凤雏大道；二是庞公大桥、庞公大道。

那么为什么最终选了“凤雏大桥”呢？

何飞说，专家评审认为，庞统乃三国时期襄阳人，在当时与卧龙诸葛亮齐名，号“凤雏”。三国演义中有“卧龙凤雏二人得一可安天下”的典故。现今西有卧龙大桥、卧龙大道，命名凤雏大桥、凤雏大道可与之遥相呼应，也凸显了襄阳三国历史文化特色。

另外一个重要原因就是，襄城区庞公街道辖区内已有庞公路和星光路，再在该区域命名庞公大道、星光大道会导致重名，造成当地群众生产、生活上的混乱。

能否提前命名，避免“改名”引发误会？

“民政部门一直在关注这个问题，但因为缺乏足够的法律依据，一直难以将城区道路、桥梁项目命名审批程序前置。”何飞说。

据介绍，民政部门对道路、桥梁命名的介入时间点一般在道路、桥梁已建成或在建期间。此时，其自行确定的项目名称，已被广泛使用于规划部门的规划编制、住建部门的城建计划、发改部门的项目立项以及组织建设的施工现场等多个文件、报告、证件及宣传图册中。无形中，这些项目名称通过工作、生活中的口口相传到耳熟能详。

因此，民政部门一直在建议修订《襄阳市地名管理办法》，合理设计地名命名审批程序，提前介入，解决地名命名滞后的问题。

何飞说，目前，我国采用的《地名管理条例》是1986年实施的，总共13条，现在出现的一些问题在当年并没有出现。

不过好在目前国家正在就新的《地名管理条例》向各地征求修订草案意见，修订草案有望解决住宅区、建筑物等在立项、规划、建设、竣工验收时使用的地名与标准名称不一致的问题。“相信随着法律法规的不断完善，这种问题会逐步消除。”何飞说。