襄阳市出台13项措施深化“放管服”改革

本报讯（全媒体首席记者朱科 通讯员邓汉彬 李明杰）为深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和重要指示批示精神，全面落实国家、省、市关于疫情防控的决策部署，积极应对疫情影响，近日，襄阳市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组出台13项措施，深化“放管服”改革，支持全市经济平稳健康发展。

推行不见面审批，降低企业时间成本。根据疫情防控需要，暂时关闭实体办事大厅，全面推行“网上办、掌上办、帮代办”，各地各部门要引导企业通过“湖北政务服务网”提交申请，审批部门实行网上受理、审核和审批，最大限度做到不见面审批，降低企业时间成本。

设立重点项目审批绿色通道。对新落地生产防疫物资的项目，早期介入、贴近服务、随到随审、科学审批，开辟一站式、告知承诺审批、全链条并行的审批绿色通道，优先配置用地用水用电等资源型指标。对受资质条件限制、有产能可以生产的企业，特事特办，先生产，再走程序补手续。

加快区域性统一评价成果应用。全市各地新招商、新签约、新落地项目，凡在全市区域性统一评价地理范围内、符合当地区域性统一评价适用条件的，一律免费使用区域性统一评价工作成果。市自然资源和规划部门要尽快制定全市工业项目“标准地”出让计划，并指导各地将区域性统一评价工作成果与“标准地”出让工作相融合；市招商部门要结合产业需求，重点推介我市区域性统一评价工作成果，吸引新项目尽快落地开工；各县（市、区）区域性统一评价牵头部门要做好本地区域性统一评价工作成果与“标准地”出让融合工作的协调服务，市行政审批局负责全市融合工作的政策指导和工作协调。

深入实施工业项目“先建后验”。推动工程建设项目审批制度改革向纵深发展，凡符合工业项目建设“先建后验”条件的，一律适用“先建后验”政策，加快项目建设速度。对市政类审批和临时占用绿地审批，简化流程，用视频连线核实替代现场勘查，提高办事效率。

全面停止涉及野生动物审批。将2017年以来野生动物养殖审批台账全面清理，采取最严格的审查制度，确保符合疫情防控要求。在全省疫情结束前，全面停止所有涉及野生动物审批，并加强对已审批事项的信息收集和现场核查监管。

优化环境影响评价审批。疫情防控期间，对国家、省和地方党委政府认定急需的医疗卫生、物资生产、研究实验等三类建设项目，属于临时性新、改、扩建或转产的三类建设项目可以豁免环评手续；属于疫情结束后仍需使用的三类建设项目，可以实行环评“告知承诺制”，或先开工后补办手续。医疗机构（含为应对疫情建立的临时集中收治医院）应急增加X射线影像设备用于肺炎诊断的，豁免办理环境影响评价和辐射安全许可手续。

优化医疗废物处置审批。疫情期间，对医疗废物集中处置单位危险废物经营许可证到期但尚未开展现场核查的，到期后视疫情自动延续经营许可。

服务保障疫情防控一线工作人员。对于关系当前疫情防控一线工作人员身份及执业资格的证件，如身份证、医师执业资格证、护士执业资格证、药师执业资格证、特种设备作业人员证在疫情防控期间到期的不受超期影响，疫情过后再补办。

对于需要进行现场核查的审批事项实行先发证，后核查。工业产品生产许可（危化品除外）、仅销售预包装食品的食品经营许可、危化品经营许可、危化品安全使用许可等实行“告知承诺制”许可的证件，在疫情防控期间到期的，由市场主体通过网上提交申请，资料符合要求的，审批部门按程序先行办理延期换证手续，待疫情结束后再履行现场核查程序。

优化招投标服务。针对中小企业可能出现在岗人员不足、工作协同不便、人员流动受限等实际情况，引导招标人依法、合理调整招标文件发售时限、投标文件提交时间、投标保证金递交时间、投标文件提交方式等内容，以便投标人做好投标准备。

加快地方自建系统对接工作，推进政务信息资源共享。在巩固市县两级新版政务服务平台与省政务服务事项管理系统、湖北政务服务网、省统一身份认证系统、“好差评”系统等对接成果基础上，做好人社、公积金、不动产、住建等市级业务部门自建审批系统与市级政务服务平台的对接改造升级工作。继续做好各类政务服务事项网上电子表单的开发上线工作，探索全市区域通办和综合受理平台的开发对接工作。

充分发挥12345热线24小时不下班的“线上政府”作用。12345热线要在疫情期间24小时不间断正常运转，确保群众诉求办理不放假、市民困难解决不打烊。建立与襄阳政府网涉疫情权威信息的互联互通渠道，提高热线话务前台的答复准确率和及时率。疫情工单当天要派往承办单位，提高热线转办中心及全市各级承办单位回复办理能力。加大回访市民力度，每天随机抽取工单开展“回头看”，确保群众诉求落到实处。

做好关于疫情防控的平台系统建设。按照市新型冠状病毒感染肺炎疫情防控指挥部统一部署，完成市新冠肺炎群防群控平台、返襄人员线上申报系统、市新冠肺炎医疗物资管理平台、市新冠肺炎期间企业复工平台等平台系统建设工作，充分运用信息化手段为企业群众提供便利。

据了解，本次疫情结束后，以上13项措施将自行废止。