秦操：做实社区大党委 引领工作大统筹

襄阳高新区坚持党建引领，做实社区大党委，运用组织手段，整合推动各类防控力量下沉社区、冲到一线，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。

一、坚决守住社区这个战“疫”一线阵地

坚持党的领导，强化组织体系。一是推动力量下沉。高新区党工委先后下发号召党员参与疫情防控、组织机关事业单位干部下沉村（社区）、开展“双报到”、规范临时党组织设置等系列文件，广泛动员党员干部下沉一线，快速解决疫情防控一线力量不足问题。社区大党委成员单位积极响应、守土有责，在做好本单位疫情防控同时，动员在职党员、志愿者全部到社区报到，形成联防联控格局。全区37家机关、企事业单位全覆盖包保辖区60个村（社区），牵头组建160个临时党支部，接收党员2193人。二是织密组织网络。发挥社区大党委的组织统筹作用，将区直包保单位、社区大党委成员单位以及在居住地报到的在职党员，纳入统一管理。根据社区防疫工作战斗区域和战斗任务需要，建立多个网格（小区）党支部，将党支部划分为多个党小组，分别担负不同任务，形成“社区大党委+社区党组织+防控临时党组织+网格（小区）党支部+楼栋党小组+党员中心户”的组织体系。三是健全工作机制。建立由社区党组织统一指挥调度，辖区各类组织、全体党员参与，共同研判防控形势、研究解决问题、统一分配任务、及时通报进展的工作机制。

精准设岗定责，强化组织功能。一是明确战斗任务。在社区大党委的统筹下，各党组织将防控任务具体化、路径化，责任到组、到岗、到人，让在职党员参与防控作战有章可循，确保防控工作能够落实落细落地。对社区各小区和网格的党员力量进行统筹调配，确保各个小区防控力量均衡有力。二是划小作战单元。一项工作就是一个战斗任务，临时党支部将党员划分为宣传动员、卡口执勤、巡逻劝导、体温监测、物资配送、便民服务等多个临时党小组，由党小组长负责组织本小组防控工作的具体实施和落实。临时党支部对下沉党员干部、志愿者不搞一哄而上，按照2-3人一组，实行小分队作战。三是配强阵地力量。一个楼栋就是一个阵地，在各小区每个楼栋设立党员楼栋长、党员中心户，由党员楼栋长向楼栋党员、志愿者分配任务，党员中心户负责楼栋居民排查、健康监测、物资采购、特殊群体帮扶等工作。

激励鞭策共进，强化组织责任。一是加强工作监督。印发《关于进一步加强部门包保社区（村）、干部下沉包点工作为打赢疫情防控阻击战提供干部保障的紧急通知》《高新区疫情防控战时八条纪律》等多项通知，成立4个疫情防控督查组，每天深入防控一线，对党组织、党员履职情况开展明查暗访，对全区各部门干部工作纪实和单位防疫工作开展情况实行两天一通报。社区大党委成员单位严格执行高新区战时措施，严格把控单位防控卡口，严肃处理防控工作不力的党员干部。二是彰显组织关爱。第一时间从党费拨付86.3万元疫情防控专项资金，为基层党组织和党员购买消毒和防疫防护用品，慰问长期战斗在防疫一线的医务工作者、基层党员干部和网格员、集中隔离点防控专班人员、公安干警、城管工作人员、物业公司员工等近1300人。三是及时表彰激励。高新区党工委深入挖掘、及时宣传在抗击疫情中涌现出的各类先进典型，印发表扬通报7期，积极向上级推荐先进基层党组织和先进个人，用榜样的力量激发广大党员干部的战斗力。各社区党组织、社区大党委和临时党委对在疫情防控工作中表现突出的临时党支部、在职党员、志愿者进行表扬慰问，鼓舞斗志。

二、基层党建在社区疫情防控中的引领保障作用得到充分发挥

党建引领，凸显了工作“一盘棋”。疫情就是命令，防控就是责任。高新区党工委高度重视、迅速行动、科学防治、精准施策，有力有序指挥调度全区党组织和党员干部积极参与防控工作，为打赢疫情防控阻击战提供了强大的领导力量。镇（街道）党（工）委统筹安排，社区党组织统一领导，包保社区机关企事业单位主动作为，尤其是社区大党委成员单位积极参与，广大在职党员干部下沉一线，展示了党组织的号召力、组织力和党员干部的执行力、落实力，全区上下一心、步调一致，快速形成联防联控、严防严控的工作局面。

组织担当，实现了力量“大统筹”。始终坚持以社区为战斗单元，推动各类防控物资、各类工作力量在社区统筹分配，实现权责一致。社区大党委统筹社区党组织、驻区单位党组织和临时党组织，协调“红色物业”、发动党员群众、组织志愿者队伍，各方力量积极参与、同频共振，形成严密的组织体系，体现了组织担当，彰显了组织力量，实现了关键时候党组织一呼百应。

一线作战，展示了党员“好风采”。广大基层党组织和党员干部自觉践行“四个意识”，在战“疫”中凝聚共识、叩问初心、践行宗旨。各级领导干部靠前指挥、统筹调度、精准施策，当好疫情防控的指挥员；广大党员干部心系群众、勇于担当、立足岗位、靠前服务，当好疫情防控宣传员、战斗员、服务员，用实际行动诠释责任担当，锤炼党性，践行了“牢记使命、忠诚担当，疫情不除、工作不退”的庄严承诺，经受住了战火的洗礼。

三、做实社区大党委是基层党建引领社会治理的重要实践

聚是一团火，散是满天星。社区大党委是社区党组织与辖区单位党组织、下沉党员干部临时党组织共同组成的区域党建工作议事协调机制，是推动社区共驻共建、共治共享的大平台，是党建引领基层社会治理的重要实践。

做实社区大党委，完善组织体系是基础。坚持党的全面领导、强化党建引领，是贯穿基层治理的一条主线。要坚持党建引领多元共治，明确社区党组织在社区大党委组织体系中的主体地位，打破行政隶属壁垒、破除相互为政障碍、拆除相互封闭藩篱，健全完善以社区党组织为核心，社区居委会、驻区单位、社会组织、市场主体等共同参与、有序运行的组织体系，推进社区党建、单位党建、行业党建相互渗透、相互贯通、相互联结，实现城市社区党建组织共建、机制衔接、功能优化的系统推进、整体联动。

做实社区大党委，强化保障体系是关键。要做大社区大党委的权限，积极引导各领域党组织签订共建协议，赋予社区党组织推荐表彰、考核评价等权限，明确驻区单位向上申报表彰考核、辖区在职党员年终民主评议等要征求社区党组织意见，推动权责、资源、力量向社区一线下沉。要明确社区大党委成员单位的职责，列出责任清单、细化责任，做到各司其职、各负其责。要建立社区大党委工作运行机制，实行工作例会制、联席制、轮值制等，强化社区大党委统筹协调功能，做到运行系统有序、条块畅达、执行有力。

做实社区大党委，构建效能体系是目的。要按照“全周期”理念，建立事前明责、事中监管、事后考核工作机制，实现工作计划部署、贯彻执行、过程监管、结果考核等全周期管理，提升工作效能。要强化社区大党委的服务功能，定期制定大党委成员单位区域化工作任务清单，组织驻区内“两代表一委员”及驻区单位、群众代表等对服务实效进行监督评议，把评判权交给社区居民。