保康：靶向发力实现“一村一辅警”建设全覆盖

人民公安报记者 肖新民 通讯员 欧阳智慧 张天明

2020年8月以来，湖北省保康县公安局积极争取地方党委政府重视支持，向县乡村三级靶向发力，以最短时间、最小成本，实现“一村一辅警”建设全覆盖。

高点定位 精心谋划

保康县公安局结合各地“一村一辅警”建设经验，本着“能承受，能坚持，有实效”原则，对“一村一辅警”建设经费精准测算，对警务室建设精细规划设计，并向党委政府专题汇报。县委县政府主要领导研究决定，兼任驻村辅警的治调主任基本工资保持不变，自2021年开始，全县驻村辅警工作报酬、服装费用等全部纳入县财政预算予以保障。

成立由县领导挂帅的“一村一辅警”建设领导小组及其办公室，印发《“一村一辅警”建设实施方案》和管理、考核两个暂行办法，建立“五统一、五规范”工作标准，促进形成“党政领导、政法委牵头、公安主导、部门参与、乡镇实施”的“一村一辅警”建设格局。同时，在城关镇、两峪乡开展“一村一辅警”试点建设，并督导建设6个样板驻村警务室，全县借鉴、以点扩面。

高标建设 夯实根基

以乡镇为单位，成立考核专班，明确考核标准，对治调主任（其他村“两委”成员）依次考察考核，并及时与乡镇党委协商、由县公安局发文，将合格人员兼任为驻村辅警。截至目前，全县240名治调主任、17名村“两委”成员已兼任为驻村辅警。

在选址上，把握醒目、方便等特点，依托村党员群众服务中心，首选一楼且至少1间房间作为驻村警务室。在基础设施上，警务室外统一安装灯箱、设置公示牌；室内悬挂《辅警职责》《群众须知》，安装“微视频”监控平台，放置便民资料架和装备柜，做到整齐划一。在装备配备上，由县局明确标准，联合乡镇配发辅警服装和“八大件”。在日常管理上，规范驻村辅警使用《驻村辅警工作手册》《基础工作台账》《矛盾纠纷排查化解登记簿》，确保日常记录工作条目清晰。

明确驻村辅警掌握社情民意、采集基础信息、化解矛盾纠纷、协管实有人口、协控治安要素、组织群防群治、举报违法线索、服务人民群众“八大职责”，按照《考核暂行办法》，将“八大职责”细化为3大项14小项，让驻村辅警知道干什么、怎么干、干到什么程度。组建教官团，以乡镇为单位，围绕如何履行“八大职责”、警务装备使用、规范着装、工作纪律等，开展岗前集中培训，确保驻村辅警履职到位。

高速推进 覆盖全县

治安部门编印《“一村一辅警”建设规范》，组织巡回督导专班，到11个乡镇逐村实地指导建设。分批组织各乡镇分管政法工作副书记和派出所所长实地观摩城关镇、两峪乡6个样板驻村警务室，并在两峪乡召开全县“一村一辅警”建设现场推进会，现场查漏补缺、评估问效，总结经验、推广落实。

提请县委政法委将“一村一辅警”建设纳入乡镇综治年度考评，促使乡镇加力度、赶进度。先后2次提请县委政法委召开“一村一辅警”建设督办会，表扬先进，责令后进表态发言。11月中旬，组织11个工作组分镇包保，检查验收建设成效，确保全县“一村一辅警”建设一个都不掉队。

依照管理和考核暂行办法，定期逐村考评辅警工作情况、现实表现，对成绩突出的“一事一奖”，并报请县委政法委、乡镇党委通报表扬。在此基础上，建立“四个一”工作机制，每月由乡镇综治中心牵头，开展一次情报研判，进行一次总结点评，交办一次工作任务，举行一次业务培训，推动驻村辅警履行好“八大职责”。