全域治理非法采矿 守护南漳青山绿水

南漳多山，蕴藏着丰富的矿产资源。上世纪80年代，矿山开发曾是南漳经济发展的一大支柱产业。

近年来，随着砂石价格普遍上涨，部分地区短缺，诱发非法采砂、采石现象时有发生，导致水土流失、环境恶化等生态问题。

5月26日，市人大常委会副主任、南漳县委书记王鹏说，要充分意识到保护生态环境的重要性，南漳将深入实施“生态立县”战略，坚持生态优先、绿色发展不动摇，以铁的手腕“全域治理”非法采矿行为，守护好南漳的青山绿水。

“四个绝不”   铁腕惩治非采

九集镇的马蹄山、铁马山一直是非法采石、加工的重灾区，“非采”之患成为当地群众的心头之痛，大家对此深恶痛绝：“只要一动工了，货车白天夜里拉，让这里污染大的不得了，屋里到处落的都是灰，让水都吃不了了，把路也压得没用了。”

群众的呼声引起了南漳县委、县政府的高度关注。今年初，南漳组织工作专班突查马蹄山、铁马山， 一场整治矿产资源风暴行动拉开序幕！

今年4月，在全县矿产资源整治专项行动动员会上，南漳县县长陈栋以“四个绝不”表达了铁腕治乱的决心：绝不草草收兵；绝不既往不咎；绝不姑息迁就；绝不搞运动式整治。

要充分认识到非法采矿问题和保护生态环境的重要性和严峻性，根据“彻底排查、彻底关停、彻底拆除、彻底修复、彻底问责”的原则，“人要抓，利要收，责要追，腐要反”，建立健全起长效管理机制，促使全县矿产资源管理迈上良性发展轨道。

“五个一批”  打响“全域治理”硬仗

为了破解“九龙治水”的管理难题，南漳县矿产资源监督管理办公室挂牌成立，统一协调国土、应急、林业、环保、水利等部门，对全县所有的矿山、河砂、山砂、弃砂等非法开采、加工、经营行为进行联合整治。

按照“依法打击一批、依法关闭一批、依法整合一批、依法处罚一批、依法督导修复一批”的“五个一批”要求，以决战决胜的气势，迅速打响矿山开发秩序及生态环境“全域治理”攻坚硬仗，全域排查起底问题真相，全域追查清算新账旧账，全域督查务求大战全胜。

通过拉网式排查，现已查明南漳共有400多个砂石料场，有采矿许可证的矿山企业63家，正常生产的企业仅17家。为了提高矿产开采和利用的效率，南漳将进行矿产资源整合，引进国有资本，加强对矿产资源的管理。随着全县生态发展需要，个别矿产开采企业将逐步依法有序退出。

今年以来，南漳对违法滥采矿山实施断电、断路、查封等措施，依法扣留所有机械设备。目前，移交公安机关案件2起，刑事拘留5人，逮捕2人。正在行政立案调查5起，达到刑事案件标准后将及时移交公安机关处理。

5月10日，迫于严打非法采矿霹雳行动的巨大压力，九集镇石门集村一非法石料加工厂负责人杨某自费租来吊车，现场全部拆除加工厂的设备，并积极配合执法部门调查。

非法采矿罪最高可判刑7年

同时，南漳加大严打严罚力度，对于非法开采的砂石矿石，一律依法作没收或清除处理。对违法采砂100吨以下的，处3万元以上10万元以下罚款；对违法采砂100吨以上的，并处10万元以上30万元以下罚款。非法采砂采矿，构成犯罪的，移交司法机关追究法律责任。

南漳县法院副院长王清国解释说，根据《刑法》第343条第1款，违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，已构成非法采矿罪。情节严重的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金。

违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

“全域修复” 重塑绿水青山

在做好矿山治理的同时，南漳大力做好矿山生态修复工作。对废旧矿山不止于一关了之，矿山生态修复任重道远但前景光明。

对此，南漳县矿管办主任张爱民充满信心说，南漳将按照“全域修复”重塑绿水青山的原则，科学制订生态修复规划方案，宜林则林，宜耕则耕，坚持“显山、露水、复绿”生态新理念，走“修复、保护、重塑”治理路线，创新“生态+环境治理”“生态+旅游观光”“生态+产业扶贫”等治理模式，大力实施矿山治理和生态修复，因地制宜、多管齐下，发展林下经济、花木培育、特色养殖等。

未来，万亩废旧矿山将变身“绿水青山”“阳光花海”“金山银山”。

来源：全媒体记者   朱贤   见习记者   彭月娇