打造一流营商环境 助力高质量发展

市政协十四届二十四次常委会议围绕“打造一流营商环境”进行专题协商。 通讯员 余欢 摄

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通讯员 余欢 全媒体记者 熊丹青

营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，只有进一步优化营商环境，才能真正解放生产力、提高竞争力。

7月15日，市政协召开十四届二十四次常委会议，围绕“打造一流营商环境”进行专题协商。

环境优化见实效

近年来，市委、市政府高度重视营商环境建设，切实贯彻省委、省政府决策部署，纵深推进“放管服”改革，着力打造市场化、法治化、国际化的营商环境，取得了“看得见、摸得着”的实效，一些改革创新经验走在全省前列，2019年我市被省政府评为“营商环境评价突出的市”，2020年获评全省营商环境评价标杆城市。

为全面落实全省优化营商环境两个30条措施，我市制定了《襄阳市更大力度优化营商环境激发市场活力实施方案》及32个专项工作方案，形成了“1+N”优化营商环境3.0版政策体系；今年6月，对标国内一流标准，制定《襄阳市坚持以市场主体需求为导向打造一流营商环境实施方案》，明确30项措施，细化100项任务，持续推动营商环境不断优化。

着力“高效办成一件事”，推动政务流程再造和系统重构，推进“一网通办、一窗通办、一事联办、跨省通办”，形成了政务服务“线上线下同步、改革全域共推”的良好格局。截至今年5月底，“开办非学历文化教育培训机构（民办）”“新生儿落户”等17个高频事项实现“一事联办”，上线数量全省第一；养老保险转移接续、异地就医结算等6个高频事项实现“跨省通办”。

围绕便民利企，突出问题导向，形成了一批有突破性、创新性的典型经验，塑造了营商环境的襄阳品牌。我市区域性统一评价工作经验入选国家发改委《中国营商环境评价报告（2020）》典型案例，企业开办智慧审批、不动产登记“一网通办”、企业信用修复贴心办、食药领域企业准入准营“一照通”、建立专业破产审理团队等案例入选湖北省优化营商环境典型案例。

与此同时，全方位解读营商环境政策，开展“争当金牌店小二”“党风政风热线进园区进企业”等优化营商环境专题宣传；设立12345“政企直通车”专线，持续深化“千名干部进千企”活动；出台《襄阳市优化营商环境考核评价暂行办法》，首次对各县（市）区、开发区和市直各部门进行专项考核，在媒体公开考核结果，接受社会监督，全社会共建营商环境的氛围越来越浓。

深入调研找差距

今年以来，围绕“打造一流营商环境”，市政协组织市级各民主党派、工商联、各专门委员会深入市场主体和各界群众中，认真开展专题调研，发动全体政协委员建言献策。同时，为广泛凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，提升建言质量，市政协通过网站、微信公众号等发布“打造一流营商环境”网络调查问卷，面向社会各界征集意见建议。活动开展以来，社会各界高度关注、积极参与，共收到有效网络问卷432份，30名政协委员及有关方面提交书面建言32篇。

经过市政协各调研组沉身一线调研，认为我市打造最优营商环境还需彻底破除“不可能、办不到”的“思想坚冰”。

我市营商环境建设虽然走在全省前列，但与先进区域比较、从群众和企业的需求换位考量，还有不小差距。如“店小二”的角色实践不到位，政务服务流程革命化再造仍有很大空间；“高效办成一件事”改革有待提速，“一网通办”“一网统管”目标还没实现，基层政务服务能力不足制约了全市政务服务的整体效能。

此外，要素市场化改革有待深化，创业创新的市场环境还不够开放便利，用能用地成本、物流成本、融资成本、用人成本还需降低；诚信法治社会建设水平有待提升，城市宜居宜业环境有待优化，诚信社会建设还不完善，涉企市场监管和司法保护服务水平有待提升，产城融合有待提速。

久久为功聚合力

优化营商环境是一场深刻的体制改革和制度创新，是一项基础性、系统性工程，任重而道远。

会上，市发改委书面通报了全市优化营商环境情况。市政协社会和法制委员会、市政协农业和农村委员会、市工商业联合会及5名政协委员围绕主题建言献策，市行政审批局、市住建局、市市场监管局负责人针对提出的问题作回应发言。“要强化政府、人力资源部门、职业院校和企业之间的合作，建立和完善劳务储备和用工服务信息平台，企业作为用工主体要在改善企业用工环境方面下功夫”“要着力优化民营企业营商环境，规范执法行为，提供便捷服务，维护公平竞争环境，清理拖欠民营企业款项”“要巩固法治襄阳创建成果，打造新时代共建共治共享的社会治理格局，加快建设立体化社会治安防控体系，在新一轮‘创文’工作中通过文明立法带来文明细节改善”……

出席本次会议的市委书记马旭明在听取市政协的调研报告和委员们的建议后，给予充分肯定。他指出，优化营商环境是一项系统性、长期性工程，也是事关襄阳发展全局的头号改革工程。市政协和各位委员围绕这一主题协商议政，从不同角度提出了一系列有深度、有见地、有针对性的意见建议，选题精准、站位高远、立意新颖、作风务实，为市委下一步科学决策、推进工作提供了有益参考。“要保持拼搏实干的精神状态，力戒形式主义、官僚主义，紧盯市场主体和人民群众反映强烈的突出问题，以‘拼、抢、实’的状态推进各项工作落实落细，加快打造市场化、法治化、国际化的营商环境。”马旭明在会上要求。