小小立法联系点 汇聚群众大智慧

本报讯（全媒体记者韩秀嫣 通讯员廉应立 史祎）“服务地方立法，做出古城贡献”的宣传标语铿锵有力，曾经提供意见并被采用的法律法规草案封面依次悬挂……4月20日，襄城区古城街道民主路社区内，基层立法联系点宣传栏简洁明晰，法律气息浓厚热烈。

襄城区古城街道人大工委秘书丁立青介绍：“通过意见征询，今年1月，古城街道为《中华人民共和国突发事件应对管理法（草案）》提供意见建议10条；今年4月，为《湖北省磷石膏污染防治条例（草案）》提供意见建议8条。”

“此前，古城街道征求我们对《湖北省磷石膏污染防治条例（草案）》的意见建议，我认为其中规定‘现有产生磷石膏的单位应当限期配套磷石膏无害化处理设施，对产生的磷石膏进行无害化处理’，但没有规定限期未配套磷石膏无害化处理设施的责任，所以提出明确责任等建议。”襄城区古城街道法律顾问姜鹏宇说。

2015年7月，襄阳市人大常委会被全国人大常委会法工委列为全国首批四个基层立法联系点之一。当年底，襄城区古城街道被市人大常委会确立为街道层面的基层立法联系点。

牌子上墙，责任上肩。小小联系点如何发挥大作用？

襄城区古城街道把立法联系点工作作为参与立法、服务大局的有力抓手，成立以社区律师为骨干、人大代表为成员、社会志愿者为基础的立法联系点工作团队，创新方式方法，通过将立法联系点工作与社区治理相结合、与执法检查相结合、与工作调研相结合、与代表工作相结合、与信访工作相结合、与普法宣传相结合、与备案审查相结合、与古城保护相结合“八个结合”，积极参与上到国家、下至地方多项法律法规草案的修改工作，打通民意征集“最后一公里”。

由于独特的区位属性，古城保护一直是古城街道的重点工作。我市2部古城相关保护条例中，《襄阳古城保护条例》就是古城街道起草的。

2018年，古城街道按上级要求承担《襄阳古城保护条例》起草任务。成立专班后，相关人员赴云南丽江、四川阆中等地考察学习，邀请专家针对古城保护进行“诊断”，提出意见建议，迅速理清思路，确定时间表。2018年11月，《襄阳古城保护条例（草案）》顺利起草。古城街道采取实地考察、网上公告、座谈和问卷等方式，广泛征求古城街道人大代表、专家和基层群众意见建议，不断完善《襄阳古城保护条例（草案）》。

拾穗者民间文化工作群是古城立法联系点社会志愿者团队成员，“拾穗者”对古城内8个全国、省、市级文物以及30多条历史街巷进行了系统调查，在保护范围、保护名录、法律责任等方面提出了16条意见建议。2019年11月底，在省第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议上，《襄阳古城保护条例（草案）》高票通过，起草工作圆满完成，并于2020年3月1日开始执行。

立足基层、汇聚民意，架好桥梁、贡献智慧。截至目前，古城街道先后完成民法典及各分编草案等42部国家、省、市法律法规草案征求意见工作，开展座谈40场次，发放法律法规宣传单23500多份，发放征求意见调查问卷13000多份，征求各类意见建议488条，整理上报意见建议104条，被采纳或部分采纳11条，加快了国家和地方立法工作进程。