襄阳创新推出“一业一证”改革“571”模式

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 李子豪、郭雪）为激发市场主体活力，破解“准入不准营”问题，襄阳市通过集成“五化”改革理念，推行“七个一”审批标准，落实“一次办好”服务效果，探索“信易批”改革，首创“一业一证”改革“571”模式，全面深化基层政务服务，护航企业发展。

“五化”改革，创新推出集成套餐。“工程化”确项，首批在旅店、药店等19个高频行业推出“一业一证”改革，将多个“政府侧”许可集合成一张“企业侧”“行业综合许可证”，目前，枣阳市在休闲农庄、粮食加工厂、粮油店3个行业拓展“一业一证”改革，宜城市推行市场主体准入准营即入制改革；“清单化”确责，通过梳理事项清单，明确单个审批事项审批部门、审批时限，行业改革牵头部门、协同部门、政府责任领导；“标准化”定标，确定“七个一”流程标准；“智慧化”明路，搭建审批系统，实行“智慧化”审批；“系统化”集成，通过部门间信息共用共享，实现申请、审批、应用全流程贯通，许可、信用、监管全链条融通的“系统化”集成服务。

“七个一”标准，打通快捷审批通道。整合审批要件，实行“一次告知”。标准化集成许可条件，形成一张告知单，一次告知申请人必须具备的许可条件和应当提交的材料；简并申报材料，实行“一表申请”，将市场准入许可多表合一；实行“一网通办”“一窗受理”，设立“一业一证”窗口，线上“一网通办”“一事联办”，线下“一窗受理”“统一出件”；合并核查程序，实行“一次核查”，由行业牵头部门统筹组织各部门联合，实行多个事项一次核查、整改事项一口告知、一趟复审；再造审批模式，实行“一并审批”，依托“一业一证”审批系统，实行并联审批、限时办结，短信提示及时告知；创新准营方式，实现“一证准营”，统一制发“行业综合许可证”，方便市场主体跨区域开展经营活动；再造监管方式，实行“一码监管”，扫描许可证上二维码，获取许可信息。

“一次办好”，实现全链条覆盖办理。推广“1+1+X=1”政务服务叠加模式，即1个营业执照+公章刻制+发票申领+参保登记+住房公积金缴存+银行预约开户+N个行业许可+1个行业综合许可证等=1次办好，实现“证照办理”最多跑一次、一证覆盖全行业。

“信易批”改革，首推融合监管样板。融合信用、审批、监管系统，将便利店、超市、咖啡店（奶茶店）、美容美发等行业纳入首批信用+“承诺即入”改革事项清单，对无不良信用记录的申请人，承诺符合许可条件的，即可出具“行业综合许可证”，将信息通过“互联网+监管”平台推送至各监管部门，加强事中事后监管，违反信用承诺的，开展联合惩戒。截至7月，已办理行业综合许可证1399件，“信易批”行业综合许可证100余张。