政府费心、企业省心 襄阳市樊城区“无证明”创建促投资

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 贾榜友）“原来开旅馆需要去卫健、消防、市场监管、烟草、文旅、住建、环保等几个部门，通过申请、审核、勘验等一系列环节，才能将旅馆业经营涉及的9项许可证跑到位，现在只需要行政审批局制发一张行业综合许可证就行，真是太方便了。”9月11日，襄阳君莱酒店管理有限公司负责人郑先生在樊城区政务服务中心公安窗口领取全市首张《旅馆业综合许可证》时高兴的说。

今年以来樊城区持续开展“减证便民”“无证利民”行动，坚持“小切口、精准化”的原则优化营商环境先行区创建，着力打造“无证明城市”，为项目业主和建设单位营造良好环境，来樊投资企业纷至沓来。

审管联动 承诺即入

以“高效办成和管好一件事”为目标，依托信用信息平台、“一业一证”和“互联网+监管”系统，搭建“信用承诺、审管协同、预警提示、信息共享”等功能集于一体的“审管联动、承诺即入”智能应用模块，实行先证后验，极简审批。今年9月，樊城集中签约、开工、竣工30个重大项目，总投资达281.54亿元，投资过5亿元项目达8个。

“他们都是冲着良好营商环境来的。”樊城区司法局党组书记、局长曾建辉说，‘无证明城市’并不等于‘零证明’或‘不需要证明’，而是通过直接取消、告知承诺等方式将办事所需证明的提供主体从办事人转换为服务单位，给数据路上亮绿灯，让证明事项不扰企。

今年，樊城区着力发挥中心城区优势，深入推进“放管服”改革，在提高政务服务效率、优化市场环境等方面精准发力，工程建设项目审批制度改革取得了明显成效。市场主体在提交行业许可一张表单和信用承诺书后，先行制证出证，同步将申请信息推送涉及部门，各部门实行后置审验，同时实行失信惩戒，对虚假承诺的申请人信用修复前不得适用“承诺即入模式”，逐步形成我区社会信用建设良性循环。

开发平台 智慧管理

“我们项目二期征地工作中，区重点项目服务中心仅用几天的时间，就帮我们出具了数字地形图、红线图和规划条件。”襄阳三川众创城发展有限公司董事长李先生说。

樊城区自主研发区重点项目云平台，通过搭建覆盖重点项目全生命周期，囊括“多层级联合监督管理”、“多部门联动协调调度”和“跨地域零距离服务”等调度与服务平台，在线掌握重点项目进展和问题，实现项目管理和数据分析的即时化、可视化，加快推动重点项目早落地、早投产、早达效，为项目提供“管家式”服务。以农用地转征项目为例，可为每个项目节约30%的时间和人力成本。

同时“樊必成”督查APP系统上线运行。领导批示交办件、四大攻坚行动、作风建设奋进年等“三大模块”直观展现市、区主要领导批示交办任务，目标明确、时限严格、办理进展、责任单位界定清晰明了。

“企业心无旁骛谋发展、一门心思抓生产，其他事交给政府去做，我们很安心。”企业负责人纷纷表示。

统一评价 减企负担

襄阳互联网＋创新产业园项目一期项目，已有腾讯、百度、阿里等互联网知名企业入驻，截止于去年底累计收入3.8亿，二期项目投资方又追加投资7.1亿，建设面积36950平方米。为加快企业建设进程，在项目开工前，樊城区针对该项目对环境影响较小的特点，通过区域性统一评价，对涉及到的水土保持和环境影响专题，直接采用备案制方式进行审批，千方百计提高审批时效，且费用也不用企业承担，由政府财政统一支出。

“一期项目建设初期通过区域性统一评价后，我们二期建设就可以直接采用该区评的成果，这项服务为我们企业节省了近百万元的投资。”襄阳互联网＋创新产业园项目负责人徐先生激动的说。

2020年以来，樊城区强力推进区域统一评价工作，现已完成三个批次环境影响评价、水土保持、矿产压覆、文物保护、地质灾害危险性、地震安全性、气候可行性、洪水影响、节能评价等9个专题的区评工作，合计评价面积34000余亩。截至目前，已为19家企业办理完成免费享用区评成果的确认程序，近10家项目用地已启动土地征收工作，极大促进了全区工业项目开工建设速度，做到了“应评尽评”，享受区域性评价成果企业数量，和区评面积位居襄阳市前列，为优化投资发展环境奠定了坚实的基础。