“老居民”乐享“新生活”

全媒体记者 韩秀嫣 通讯员 黎丰卫 黄厚俊 王盛夏

环境干净整洁，居民怡然自得……9月16日傍晚，走进襄城区汉丹小区，记者看到一幅生动的安居图景。

据了解，自老旧小区改造以来，汉丹小区组建了由老党员、老干部和老模范牵头的党委和业委会，共同负责汉丹小区物业管理工作。干群齐发力，小区一改往日无人管理、环境脏乱差的状态，居民每年卫生费缴纳率提高到80%以上，为小区长效管理奠定坚实基础。

汉丹小区只是襄城区老旧小区改造的一个成功案例。老旧小区改造工作启动以来，襄城区树牢以人民为中心的理念，共建共治补齐民生“短板”，先后完成184个老旧小区改造任务，居民的获得感、幸福感和安全感显著提升。

提升城市形象

襄城区地处襄阳市中心城区，辖区老旧小区多。部分老旧小区因历史原因，设施、功能和环境等方面存在的问题突出，给居民生活带来较大困扰。

政之所向，民之所向。襄城区提出“打赢打好城市更新关键战役”，全力实施老旧小区改造三年行动计划，因地制宜、多措并举推进老旧小区综合改造提升工作。

在连片改造上下功夫。襄城区整合独栋多、户数少、相互毗邻的多个小区进行统一改造和管理，拆除原有围墙，打通生命通道，实现互联互通。目前，襄城区已连片改造28个老旧小区，形成10个新小区。其中，将真武山街道的4个老旧小区整合为凤雏家园小区，利用新增的6000多平方米公共用地建成车棚、休闲场地和景观绿地。

在精致精细上下功夫。该区坚持先民生后提升、先规划后建设、先功能后景观、先地下后地上、先局部后整体“五先五后”原则，改造管道2.6万米、整治架空线缆3.4万米、硬化及刷黑道路49万平方米、划设停车位4890个、增设消防设施580个、安装路灯4383盏。同步配套建设养老、托幼等服务设施，累计新建红色驿站58个、“四点半学校”32个、养老服务中心28个，加装电梯106部，158个小区均装有健身器材、晾晒设施等，实现安防监控联网、车辆识别和人脸识别等智能化覆盖率100%。

在绿色亮丽上下功夫。襄城区按照小区内像花园、小区外像公园的“两园”理念，大力实施增绿补绿，在具备条件的27个老旧小区建成环形绿道和小游园、小广场80余处，新增小区绿化6.9万平方米，拆墙透绿近5万米。

创新治理方式

老旧小区改造三分建、七分管。襄城区以老旧小区改造的长效长治，助推市域治理现代化水平不断提升。

该区坚持以党建引领推进基层治理。全面构建“社区党委—社区‘双报到’党总支—网格（小区）‘双报到’党支部—楼栋（单元）‘双报到’党小组—党员中心户”的五级组织构架，实现居民小区（网格）“双报到”党组织全覆盖，注重发挥辖区党组织的战斗堡垒和党员的模范带头作用。

与此同时，襄城创新物业服务形态。针对条件较为成熟的小区，引进市场化、专业化物业服务企业，实行市场化运作。针对大多数老旧小区实际情况，创新挂靠、并联和自治三种物业管理模式。“挂靠”即将小区托付给附近已成熟的、并有一定规模的物业公司进行统一管理；“并联”即将几个规模较小的小区或同一街道的零星小区成片整合在一起，引进一家物业公司进行整体管理；“自治”即由小区居民推举组建小区自治队伍进行物业管理。

提升社会治理智慧化水平，则是襄城进一步提升治理水平的先进探索。该区运用新一代信息技术建设城市综合运行管理服务平台，率先推进城市运行“一网统管”，城市运行管理效能显著提升。

居民参与共治

在老旧小区改造过程中，襄城区主动问计于民。利用征求意见书、居民代表座谈会以及微信群平台等多种形式，全面深入了解小区居民关心的热点问题，并对每个问题做到原因剖析彻底、解决方案论证充分。

同时，利用宣传栏、悬挂横幅标语和入户宣传等方式广泛宣传老旧小区改造的重要意义。襄城积极争取小区居民的支持和配合，在小区改造和拆违过程中，居民同意率达到80％以上才启动实施。

坚持以共同缔造的理念和方法推进老旧小区改造，居民从原本不关心小区改造的“局外人”，变成为小区建设贡献力量的“主人翁”，积极参与老旧小区设计、施工和验收全过程，并对项目进行全程监督。矿山小区在改造中需修筑社区绿化带，小区居民结合实际情况，主动建议社区绿化带要与一楼阳台留出15米的距离，这一意见很快就得到了采纳，彰显了居民在老旧小区改造中的主体地位。

坚持政府主导、属地管理，居民参与、尊重民意，襄城区把居民支持参与作为老旧小区改造的根本动力，真正实现亮丽小区由群众共同缔造。