襄阳市民政局推动资源服务平台下沉取得实效

推动资源服务平台下沉工作开展以来，市民政局结合党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，坚持从本职工作出发，扎实抓好各项重点工作的推进和落实，着力解决群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，全方位提升政务服务效能，进一步提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

迅速落实各项工作任务。全市推动资源服务平台下沉工作方案下发后，市民政局立即召开党组会，研究制定《襄阳市民政局关于推动资源服务平台下沉的实施方案》，明确工作目标、主要任务、重点项目、实施步骤、工作要求等内容。结合省厅对民政工作的具体要求，定期对重点项目进行分析研判，紧盯工作时间表、路线图、责任人，及时调整完善工作措施，确保每个项目按计划稳步推进，部分项目在全市工作方案下发前已进行安排部署。对所有资源服务平台下沉项目坚持每月研究一次、每月督办一次、每月调度一次、每月汇报一次，及时掌握进展情况、解决问题困难，确保项目落实到位、运行顺畅、成效明显、群众满意。

积极推动资源服务平台下沉。该局从群众视角出发，开展政务服务大调研活动，全方位掌握基层和广大人民群众呼声诉求，制定了《襄阳市民政局关于推动资源服务平台下沉的实施方案》，明确了推动服务下沉、推动平台下沉、推动资源下沉三项主要任务。积极向上级主管部门请示汇报，依法依规将残疾人两项补贴和临时救助、特困人员、城乡最低生活保障对象认定等5个高频事项下沉到乡镇（街道）一级办理，提升基层群众办事便利度。同时，将低保、特困、临时救助承诺办结时限统一为22个工作日，最大程度压缩了办事时限，提高了审批效率。目前，全国残疾人两项补贴信息系统和湖北省社会救助管理系统已进行系统重构，全市113个乡镇（街道）已完成对应审批权限的事项认领工作，打通了政务服务下沉的“神经末梢”。为了确保向基层延伸的服务事项同源、服务同标、审管同步，市民政局牵头做好下沉事项的培训工作，采取多种形式对全市113个乡镇（街道）、2270个村、515个社区的近3000名基层工作人员进行了16场线上、线下业务培训，确保政务事项“沉得下、接得住”。

不断加强基层政务服务能力建设。该局深化“高效办成一件事”改革，积极推行政务服务事项掌上办。截至目前，在鄂汇办APP上线的便民服务事项共7项（婚姻登记处信息查询、困难群众求助信息查询、殡仪馆信息查询、城乡低保标准信息查询、城乡低保信息查询、养老机构信息查询、80岁高龄津贴申报、查询）。今年，创新高龄津贴的申报和审批模式，联合市政务服务和大数据局共同开发了80岁高龄津贴系统。老年人可以自由选择线上、线下两种方式办理高龄津贴业务，其中线上通过鄂汇办APP小程序足不出户即可办理申报、年审及津贴发放信息查询等业务。该系统还集成了人脸识别、身份信息校验、大数据比对、电子证照自动获取等信息化手段，一方面减少业务办理所需材料，另一方面减轻基层工作人员核查工作量，打通服务老年人的“最后一公里”。二季度该系统已在城区开展了试点运行工作，三季度已在全市推广上线。二是深化“全生命周期”政务服务改革。牵头居民身故一件事“一事联办”主题业务，整合人社、医保、公安等部门的相关业务，进一步优化办事流程，将群众身故后的“多部门”“多流程”事项办理，整合为“一件事”“一次办”，形成了统一受理、联动办理模式，实现了“环节最少、程序最简、流程最优、时限最短”办理流程，真正让群众感受到了实实在在的获得感。目前，该“一事联办”事项在襄州区完成试点工作后已在全省上线运行。

抓紧抓实“互联网+监管”及“双随机一公开”监管工作。该局按照“谁主管、谁监管”原则，认真履行行业监管职责。在“互联网+监管”系统中认领对社会团体活动、民办非企业单位活动、慈善组织活动的监管等3个监管事项，按要求对3类社会组织进行非现场监管检查。截至目前，已完成350家，其中社会团体253家、民办非企业单位95家、慈善组织2家。同时，按照“双随机一公开”工作要求，在全市开展行业协会商会涉企收费、社会团体收费规范性、民办非企业单位“非营利性”财务专项检查，抽查覆盖市级社会组织452家，抽查比例8%，共36家，目前检查已基本结束，十月份将检查结果上传系统。联合市消防救援支队、市卫健委、市市场监督管理局、市住建局对全市养老机构的消防安全、食品安全、疫情防控和医疗服务质量、房屋安全等进行检查，上半年共发起“双随机一公开”检查2次，其中联合抽查1次、部门内部抽查1次，共实地检查了42家养老机构，检查结果已录入“双随机一公开”平台。

逐步完善“人找政策”转变为“政策找人”实现途径。该局研究制定《襄阳市民政救助“鹰眼核对”工程体系建设实施方案》，通过首创民政救助“鹰眼核对”工程体系，积极发挥“互联网+大数据核查”优势，汇集各部门数据，科学架构“三色三圈”分析模型，为襄阳低收入人口动态监测提供技术信息支撑。襄州区试点通过系统监测预警、逐级推送线索信息、派单入户调查核实，已发现困难群众救助线索14条并全部纳入救助范围，其中办理民政部门低保1户、临时救助12户、医保慢性病规定病种1户。此项工作作为我市全面深入改革工作一项重要任务，正在全面推开。

主动实施适老化改造“百姓点单”。在2021年对全市978户特殊困难老年人家庭实施适老化改造的基础上，2022年适老化改造实行“三个改变”和“三个不变”。目前，全市已完工1402户。一是“三个改变”2022年全面“扩面、提标、增项”，从覆盖广度、补贴力度、服务深度三方面的改变，着力提升老年人幸福感受。扩面，就是将适老化改造实施对象从特殊困难老年人家庭扩面到低收入和特殊困难老年人家庭；提标，就是将改造标准从2000元提标到3000元每户；增项，就是将7个基础和23个可选的改造项目全部纳入改造范围由老年人进行“菜单式”点单。二是“三个不变”。继续实施“无申享”“一户一策”和全程监理。老年人无需申请，由社区主动筛选出符合条件的老年人名单；由改造方上门进行居家环境评估，并根据老年人身体状况、家庭结构等特点“一户一策”量身定制改造方案，分别满足高龄、独居老人家庭，半失能、残疾老人家庭，失能和卧床老人家庭个性化需求，在改造资金标准范围内，量身定制合适的改造方案；实施过程全程监理，确保工程质量。

记者 徐勇  通讯员 张南雪