“1+7”高质效化解基层矛盾纠纷

本报讯（通讯员王盛夏 杨胜男 全媒体记者韩秀嫣）近日，走进襄阳市襄城区民主路社区102小区，环境干净整洁，居民怡然自得，过去的老旧小区有了新面貌。

据了解，民主路社区102小区进行老旧小区改造时，部分居民不理解、不认可，认为施工有安全隐患，拆除私搭乱建建筑物会触及自家利益，阻止施工方进场施工。

于是，社区党委召集居民代表和住建部门、城管部门、司法部门等多家单位人员召开调解会，居民代表各抒己见。住建部门表示，施工严格按照规范进行，施工结束后会请专业鉴定公司对改造工程进行验收。城管部门会同社区工作人员和居民们沟通交流，对于同意拆除私搭乱建建筑物的居民，给予积分奖励，积分可以兑换生活用品等。

在社区引导和政策激励下，居民代表、先锋模范先拆，普通居民群众主动拆，做到了零赔偿、零信访，小区变敞亮了，老旧小区改造得以顺利完成。

民主路社区102小区改造顺利完成，成为民主路社区推行社区“1+7”高质效化解基层矛盾纠纷的成功案例。

为化解社区矛盾纠纷，民主路社区创新引入“1+7”调解庭模式，组织公安、司法、人社、民政、城管、住建、妇联7个部门签订调解庭共建合作协议，按照“分类受理，联动调处”模式，治安调解、综治维稳等归到“公安口”，离婚纠纷、财产继承等归到“司法口”，社保问题、劳务纠纷归到“人社口”，低保投诉、抚养赡养问题归到“民政口”，出店经营、私搭乱建等归到“城管口”，城市建设、物业纠纷归到“住建口”，家庭暴力、妇女维权等归到“妇联口”，由社区统筹派遣专业人员，联合调处矛盾纠纷，实现“小事不出社区，大事不出街道，矛盾不上交”。

民主路社区在“1+7”调解庭模式基础上充分调动社区党员和志愿者力量，打造多元治理队伍，建设多元治理载体，建立完整的矛盾发现、解决、归档、回访、上报机制，积极探索创新多元主体共同治理，形成共谋、共管的良性循环。

社区实行主动巡访、群众搜集和被动接访相结合。按照网格划分，社区被分为6个片区，社区“两委”发动热心居民、网格员、退休老党员等成立定期巡访志愿队，征集居民意见，发现纠纷或者潜在矛盾第一时间上报。社区还设置了专门的群众意见箱，居民可以实名或者匿名向社区反映需要解决的问题。对于简单的矛盾，由社区“两委”、网格员、热心居民直接调处，遇到复杂的矛盾，则立刻启动“1+7”联调机制，由职能部门派员参加调解。

所有矛盾纠纷涉及的图片、影音、文字资料都被整理成卷宗进行归档，在锁定证据的同时便于后期调取查阅。社区定期对卷宗进行分析研判，经常发生矛盾的居民、楼栋将被列入重点人群、重点片区，网格员定期回访，避免再次发生矛盾。

“调解庭模式打破了距离感，召集居民喝茶议事，让治理难题、邻里矛盾在‘唠家常’中迎刃而解，提升了矛盾调处的透明度和群众的参与度。”民主路社区相关负责人表示。