《襄阳市鱼梁洲生态保护条例》 获省人大常委会批准

本报讯（通讯员刘宇 文飞 全媒体记者周娜）11月27日，记者从市人大常委会办公室了解到，省十三届人大常委会第三十四次会议于11月25日全票表决批准了《襄阳市鱼梁洲生态保护条例》（以下简称《鱼梁洲保护条例》），这标志着市十八届人大常委会第五次会议于11月1日审议通过的《鱼梁洲保护条例》即将进入公布实施阶段。

鱼梁洲位于我市主城区汉江段中心，总面积达17.55平方公里，是“一心四城”国土空间格局的核心，具有得天独厚的生态资源和优势，已经成为市民休闲娱乐的“网红”打卡地。为了加强鱼梁洲生态保护，发挥“城市绿心”的生态屏障和生态服务功能，优化城市空间结构，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，市人大常委会在广泛征求社会各界意见建议的基础上，把《鱼梁洲保护条例》列入今年立法项目，从立法层面确定了鱼梁洲“城市绿心”功能定位，为鱼梁洲生态保护提供了刚性约束。

《鱼梁洲保护条例》规定，鱼梁洲内所有的建设、管理、保护和利用等相关活动要遵守相关规划的规定，同时相关规划不能擅自进行变更或者调整，确实因为需要、因为重大的事项或者重大利益需要调整的时候，一定要按照法定程序进行办理。

《鱼梁洲保护条例》按照“不重复、有特色、可操作”的原则，科学设置法律责任。对“上位法”已有明确法律责任规定的，不再重复规定。对“上位法”无明确规定或者规定较为模糊的“攀折、践踏、损毁花草竹木，露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质，擅自摆摊设点、兜售物品”等常见的违法行为设定相应法律责任，并区分情节轻重，综合运用责令停止违法行为、警告、罚款等多种措施，增强可操作性。

《鱼梁洲保护条例》还科学设计了鱼梁洲生态保护正、负面清单，全面系统加强鱼梁洲生态环境保护，并提出对水、土壤、大气、岸线等环保要素逐一进行规制，统筹推进洲水林田湖草一体化保护和修复。市人大常委会办公室副主任杨芳介绍：“正面清单内容主要为，结合鱼梁洲的自然禀赋和它的资源环境承载能力，在鱼梁洲的范围内能适度开展的旅游观光休闲度假等活动；负面清单内容主要为，鱼梁洲内禁止新建扩建任何的工业项目或其他影响生态环境的项目。”