枣阳税务：执法“说理”不“说教” 理清“法度”提升“温度”

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 刘丹 周新月）“这份处罚决定书证据充足、事实清楚、依据准确、裁量适当，我未按期进行纳税申报且非首违，按照法律规定确实应该接受处罚，我对这次处罚心服口服。”12月9日，来到办税服务厅缴纳罚款的纳税人石某恳切地说。

据了解，石某是枣阳市一家培训学校的法人，因公司办税人员忘记申报个人所得税，未按照规定报送代扣代缴个人所得税（工资薪金所得）相关资料，经税管员电话说理，送达相关文书，石某充分认识到错误，积极接受税务部门的处罚。“一次规范的‘说理式执法’，相当于一场深入生动的税法宣传，充分彰显了‘惩教结合、包容审慎’的柔性监管理念，得到了纳税人的高度肯定和配合。”该局法制股负责人张晓勇说。

今年以来，为进一步深化税收征管改革，枣阳市税务局持续探索柔性执法新方式，在大力推广“首违不罚”的基础上，创新实施“说理式执法”，即针对发生税务违法行为的纳税人缴费人，改“说教”为“说理”的方式，将纳税人的违法事项、处罚依据以讲道理的方式，做到“理清、事明”，引导市场主体自觉守法、自我纠错，让执法更有力度，让营商环境更有温度。

“说理式执法”不仅在传统经济业态监管中取得积极成效，在新经济业态税收监管领域，如抖音电商直播带货也取得了明显成效。今年5月，该局依托“信用＋风险”动态监管机制，通过税收大数据，精准锁定一抖音带货主播税收风险疑点，发现该账号所属个人和公司存在未申报和未如实申报个人所得税等相关税费的风险，立即组织专班人员开展风险应对。

在应对过程中，为提高纳税人配合度，该局依法开展税务约谈，多次和纳税人讲解劳务报酬个人所得税、企业所得税、增值税等相关税收政策，详细告知其纳税义务。另一方面，利用前期网络主播偷税漏税案件，进行以案说法，告知其违法后果。不仅维护了税法的刚性，也体现了柔性执法的温度，成功获得了纳税人理解和配合。

“经过税务人员充分说理讲解，我们充分认识到自己依法纳税意识较为淡薄，在日后一定主动学习税收政策，规范经营，依法纳税。”该抖音带货主播朱某说。随后，朱某配合税务部门主动补缴了相关税款和滞纳金269万元。

枣阳市税务局相关负责人表示，下一步，该局将以探索建设“枫桥式”税务分局为契机，成立涉税争议咨询调节中心，将“调解中心”工作纳入“说理式执法”范围，有效维护纳税人权益，营造更加和谐融洽的税企关系，助力市场主体轻装前行。