高新区：基层治理出“真招” 平安建设见“实效”

4月26日上午，官庄社区在官庄居民新区开展“宜居靓家园 健康新生活”主题宣传活动。郭庆 摄

4月18日23时，技术人员在高新区追日路部署蜂窝车联网C-V2X网络。王虎 摄

社区的贴心便捷服务、巡逻队的日夜守护、工作人员的耐心调解……让高新区居民的安全感、幸福感和获得感越来越强。居民得以安居乐业、和睦相处，正是高新区全力推进社会治理、竭力开创平安建设新局面的成果体现。高新区不断探索基层治理新模式，推动基层治理出“真招”、平安建设见“实效”。

“三色管理+小巷管家”共筑和谐社区

“空中飞线”不见了，电动车有序停放……在高新区七里河街道陈营小区，不少居民纷纷称赞老旧小区如今焕发新貌，邻里关系、干群关系更加和睦了。

近年来，陈营社区围绕平安建设这一主线，创新“三色管理+小巷管家”管理模式，完善基础设施，齐心协力加强综合治理，为居民营造安全稳定和谐的生活环境。

陈营小区建于1985年，由5条巷子组成，现有63栋自建房，621户1098人，小区内租户较多。穿梭在巷子里，可以看到楼房前分别张贴着红、黄、绿三种颜色的公示牌。

据介绍，为做好出租屋综合治理工作，陈营社区创新出租屋“三色管理”模式。对排查出的出租房，依据房屋消防、安全、卫生和租住人员遵纪守法等情况，分为“红、黄、绿”三类，制定“三色房屋管理”考核实施办法。对评定为差等的“红色”出租房，由社区牵头，网格员、居民代表和片区民警定期上门检查，责令整改，不让其成为藏污纳垢之地；对评定为“绿色”等次的房主通报表扬并给予一定物质奖励，激励居民更多地参与小区共建共治。“三色管理”模式有效破解了基层社会治理的难题，获得居民一致好评。截至目前，63栋自建房中有5栋被评定为“绿色”等次。

“在社区工作人员的带动下，我们积极配合，最终被评定为‘绿色’等次。社区为我们发了大米、食用油、纸巾、饭卡等生活用品，还为我们减免了物业费。现在不仅小区环境改善了，居民住得舒心，也得到了实惠，房子不愁租。”家住陈营小区五巷的居民陈贵兰高兴地说。

在“三色管理”模式的基础上，陈营社区还推行“小巷管家”的管理模式。在居民区每条小巷推选2名居民为“小巷管家”，及时收集居民需求，宣传“襄阳文明二十条”，组织开展志愿治安巡逻。社区每月组织“小巷管家”、“双报到”党员、志愿者代表，针对收集到的居民意见诉求进行集中会商，研究解决办法，为小区居民和租户提供平等化、亲情化和人性化服务。

为进一步维护小区治安稳定，保障居民生命财产安全，在高新区平安办的指导下，陈营小区配备出租屋智能门禁系统，安装124个高清摄像头和64个磁吸感应门，并在社区设立门禁监控系统。常住租户每3个月进行一次信息核实，建立出租房屋和租户信息库，实时掌握重点人群居住动态，有效实现租住人员和出租屋“底数清、情况明、数据实”。

近年来，陈营社区先后荣获“文明社区”“平安社区”“健康社区”等荣誉称号。

“一户一档+三巡三查”打造平安社区

“以前辖区居民要将居民医保转到外地，需要本人带齐资料到社区办理。自从建立了‘一户一档’资料，现在只需要一个电话，网格员从‘一户一档’里找齐资料通过网络就可以直接转接。”高新区米庄镇谢洼社区工作人员说。

近年来，谢洼社区通过党建引领推进市域社会治理现代化，践行共同缔造理念，探索“一一三三”工作模式，即“一户一档”“三巡三查”，充分发挥党员先锋模范和居民参与作用，持续推进平安社区建设，着力构建和谐社区。

谢洼社区是集学校、商业、住宅于一体的新型社区，人员流动性大，辖区住户信息难掌握。针对这一问题，谢洼社区创新“一户一档”工作方法，在每个小区设楼栋长、单元长、党员中心户，负责掌握小区内每户的动态信息并报送给社区网格员，社区网格员进行整理，建立一网格一标准的“一户一档”资料，每户都有专属的户号及包保党员信息，按顺序放置，方便查找。目前，档案室里收录了全社区8个网格共4322户11142人的档案。

“一户一档”的建立成效显著，建成后成为服务居民的“即时贴”，帮助居民解决了办证、就医、上学等一系列民生问题，实现了办事人员“最多跑一趟”，切实提高了办事效率。

为进一步加强社会治安管控，提升辖区居民生活安全感，谢洼社区党委以“三巡三查”工作模式，以党建引领，由社区党委牵头，通过微信、QQ群宣传招募，全面发挥党员先锋模范作用，吸引居民加入，创建由社区民警、社区“两委”、社区网格员、巡防队员、物业、业委会、党员、居民参与的“联防队”，开展“三巡三查”工作，确保社区治安环境平稳有序。

据介绍，一巡由社区民警、网格员、小区业委会组成，负责巡商业大厦、汽配城，查企业、查公司、查经营范围、查人员结构，打击非法企业在辖区租住。二巡由社区“两委”、巡防队员、“双报到”党员组成，对辖区进行夜间治安巡逻，防止治安事件发生。三巡由社区网格员、联防队员、志愿者组成，巡查商业街经营情况，查证件是否齐全、查安全生产、查食品安全。

2022年以来，通过“三巡三查”工作，谢洼社区治理效果显著，共清理各类无证公司14家，消除非法经营隐患，治安事件案发率同比下降66%，商业圈未发生食品安全、生产安全事故。

“枫桥经验+贴心服务”构建文明社区

“矛盾纠纷少了，老百姓的日子更加舒心了！”提起高新区米庄镇清河店村的变化，年近七旬的村首席调解员郭德付深有感触。这是清河店村学习践行“枫桥经验”，创新基层治理模式，实现“蝶变”的真实写照。

清河店村东接襄阳北编组站，西靠团山镇陆寨社区，北邻襄州区伙牌镇，是跨区相接的“口子村”。四条铁路线穿境而过，全村10个小组几乎没有成块耕地，经济基础薄弱，人多地少矛盾突出。

面对一系列基层社会治理难题，2015年以来，清河店村“两委”班子认真学习践行“枫桥经验”，以钉钉子精神落实基层社会系统化治理，用心用情用力解决村民身边的小矛盾、小问题，做到小事不出村、大事不上交。2022年，矛盾纠纷化解率达95.95％。

在化解矛盾纠纷过程中，清河店村借助镇综治办、司法所、派出所力量打好“组合拳”，成功化解一大批潜在恶性案件。

2018年6月，该村村民李某因门前空地归属问题与邻居产生纠纷。李某认为空地在自家门前，理所当然是自家的地，可以享有支配权，由此与邻居发生纠纷。村干部同镇司法所工作人员、派出所民警上门对李某多次进行普法教育和引导，使李某意识到自己的错误。最终，双方化干戈为玉帛。

基层矛盾纠纷化解关键在于群众信任，关键在于用心用情，关键在于以诚待人。

2018年12月，清河店村八组村民李某为去世的母亲申请生前耕地补贴。由于时间相差三天，不符合政策规定，申请未被受理。李某认为与他情况相似的两名村民都获得了相关补贴，自己却不能享受，对此心里不平衡，多次找村委会讨说法。

针对这一情况，村委会负责人会同李某的亲戚对李某耐心开导，与李某坦诚交流，并通报同类人员调查情况，反复上门做李某的工作。最终李某被感动，放弃了不合理诉求。这件事情，让李某深受教育，他感慨地说：“你们是党员干部，更是我的长辈亲属，你们确确实实是在为老百姓做实事。为了我的事情，你们操碎了心，真心谢谢你们。”

如今，清河店村乡村更美、乡风更淳、民风更新，村民参与社会治理的积极性愈发高涨。2022年，清河店村荣获“2019—2021年襄阳市文明村镇和高新区文明新村”称号。

策划：张会清 王志彬 杨柳

文字：王程程 李梦莹 杨柳 黎贵波