“1+3+N”，襄阳市全面推进跨部门综合监管改革

今年以来，襄阳市认真贯彻落实《国务院办公厅关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》（国办发〔2023〕1号）精神，围绕“一个目标、三个统一、多种模式”，在农民工工资支付、校园食堂+“明厨亮灶”等综合监管改革领域取得新突破，为提升政府监管效能、优化营商环境提供坚强支撑。

一个目标，聚焦“高效管好一件事”

襄阳市明确以“高效管好一件事”为目标，针对群众关切及重大安全风险隐患问题突出的重点领域，探索开展跨部门综合监管，组建跨部门综合监管工作专班，分场景建立议事会商专项小组，强化跨部门沟通协作，实现“高效管好一件事”。

三个统一，理顺跨部门综合监管机制

统一事项清单。以“互联网+监管”事项为基准，依据权责清单梳理形成跨部门综合监管事项清单，明确责任分工，夯实“照单监管”。

统一方法步骤。以“一册一单一查一评”为手段，制定行业合规手册、跨部门检查清单，统筹跨部门联合检查及监管对象“风险＋信用”评价，落实跨部门综合监管改革。

统一平台支撑。以“襄阳市一体化在线监管平台”为支撑，接入风险预警、智能监管等应用，提供监管要素管理、通用行政检查、风险处置等基础支撑。

多种模式，探索跨部门综合监管路径

审批监管联动，探索“一业一证+一业一查”模式。选取与企业和群众生产生活联系密切的网吧、旅馆、超市、药品零售等8个行业主题，纳入首批“一业一证+一业一查”场景清单，开展综合查一次，实行“宽进严管”，激发市场活力，规范市场秩序。例如宜城市上半年单部门检查频次同比减少42%，部门联合检查频次同比增长32%。

强化数据应用，探索非现场监管模式。开展以部门协同远程监管为特征的非现场监管，在校园食堂+“明厨亮灶”综合监管场景中，通过在线调取学校食堂的人员健康、食品留样、农残快检等数据，实现“不见面监管”。目前，全市1486所学校食堂和26家校外供餐单位已全部实现不见面智慧监管。

风险联合监测，探索全方位监管模式。构建襄阳市农民工工资信息化监管预警系统，针对可能发生欠薪风险的预警信息，由人社部门会同住建、公安等部门常态化开展联合执法、联合督查，形成相互配合、齐抓共管的劳资矛盾纠纷多元化解体系。2023年1-7月，全市劳动维权立案案件数较去年同期下降22.78%，欠薪人数和金额同比分别下降45.71%、57.04%。（湖北日报通讯员 李明杰）