枣阳市政协就加装燃气安全装置开展一线协商。
宜城市政协围绕“窑湾八组振兴广场基础设施改造升级”开展一线协商。
全媒体记者 熊丹青 通讯员 杨威 杨洪波 李翔宇
白洛河穿村而过，千百年来滋养着两岸百姓。阳光铺洒，一座名为“同心桥”的吊桥在河面形成斑斓的倒影。
“以前村民去河对岸看病、赶集，只能绕道20分钟，非常不方便。去年8月，村民们在‘屋场议事会’上提出在河上建桥的想法。经过商议，我们采取‘项目资金扶持一点、村集体筹一点、村民捐一点’的方式，两个月内就架起了这座桥。”10月13日，在全市“三级书记抓协商”现场会视察点南漳县李庙镇全家湾村，与会人员在全家湾村党支部书记张胜娥的带领下，走过这座“同心桥”。
协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。近年来，襄阳积极探索“三级书记抓协商”路径，以党的领导推动政协协商与基层协商走深走实，聚焦群众急难愁盼问题，通过党委掌舵、政府支持、政协主动、多方参与的方式，搭建了318个一线协商平台，开展一线协商活动400余次，助力解决群众急难愁盼问题300余件，基层党组织参与率达100%，取得聚智、聚识、聚效的基层治理成效。
书记领衔带头抓
10月10日，记者走进宜城市流水镇黄岗村，看见该村千亩果园里果树成行，50公里水泥路直达田间地头，村民房前屋后环境干净整洁。
“现在环境好了，产业兴旺了，村干部和我们更像一家人了。”今年56岁的黄岗村五组村民黄家喜在村委会偶遇记者和村党支部书记，主动为村庄变化点赞。
在黄家喜和多名村民看来，这种变化得益于“群众说事日”的诞生。
黄岗村是宜城市偏远乡村，距离流水镇中心约20公里。2019年前，该村土地纠纷、干群关系等矛盾突出，乡村治理各项工作落后。考虑到该村实际情况，2019年，流水镇党委调派一名经验丰富的老党员刘汉生担任该村党支部书记。恰逢省政协确定宜城市为“协商在一线”试点县市，宜城市委明确要求此项工作由宜城市委统一领导、政协搭建平台、三级书记主抓、政府着力落实。
顶着软弱涣散党组织的“帽子”，面对村里的一系列问题，刘汉生决定以协商工作为抓手，发动群众力量，共同推动乡村治理。挨家挨户了解情况，得到群众的一致同意后，村“两委”确定将每月28日定为“群众说事日”。
2019年9月28日，黄岗村首场“群众说事日”活动在村委会会议室举行。
“西瓜收成不好，赚不到钱，咋办？”“到田里的路还是泥巴路，一下雨就走不成。”……当天，村民你一言我一语，提出了关于产业发展、基础设施建设等问题。
针对村民提出的各项问题，小事当场协商解决，重大事项由镇政协分类梳理后，通过党委牵头、部门联动解决。经过4年发展，该村发生翻天覆地变化：6000多亩撂荒地转化为村集体土地，土地矛盾纠纷得以解决；产业由西瓜种植逐渐向黄桃、李子种植等延伸，村民收入增加；乡村道路等基础设施提档升级……
2020年，流水镇党委确定在全镇32个村（社区）全面推行“群众说事日”，明确各级书记领衔抓协商，通过协商议事平台收集意见、征集问题、破解基层治理难题，解决群众反映的生产生活问题上千件。
近年来，宜城市不断推动市、镇、村三级党组织书记精准确立协商活动选题、带头参与协商、聚力实现协商成果转化。建立书记抓协商常态机制，宜城市委书记为协商活动把方向、出题目、交任务、强保障，定期听取“协商在一线”工作情况，镇（街道）党（工）委书记推动协商成果落地落实，村（社区）党组织书记组织群众参与协商，就地就近协商实现简易问题就地解决，疑难问题及时上报。
襄城区党政主要负责同志先后10次签批区政协“协商在一线”建议书，并由“两办”督查，推动工作落实；襄州区“四大家”领导带头参加专题协商活动，开展重点提案办理情况一线协商，推动建议转化落实……多年来，襄阳市上下坚持将党的领导贯穿“协商在一线”全过程、各环节，切实增强党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，形成齐抓共管、齐抓共促、上下联动的工作格局。
搭建平台联动抓
“有了保鲜库，心里就有了底，不用再担心果蔬烂在地里了。”10月9日，在南漳县武安镇赵家营村，夷屯种养殖专业合作社负责人沈朝毅说。
赵家营村以果蔬产业发展为主，共有718亩水果采摘园、1100亩蔬菜基地、980亩药材基地。但是，该村此前没有保鲜设施，由于水果、蔬菜季节性强，销售不畅就会烂掉。
2020年，因保鲜问题损失20万余元的沈朝毅在“屋场议事会”上将这个问题反映给了村“两委”，村“两委”立刻将该事项作为协商议题向武安镇汇报。武安镇政协委员王涛等人来到赵家营村调研时发现，尽管群众有建保鲜库的想法，但赵家营村集体经济薄弱，资金、土地方面存在问题，需要乡村振兴局、自然资源和规划局等多部门配合，共同解决。
产业发展是乡村振兴的重中之重，是南漳县委的中心工作。在南漳县委的领导下，2020年9月，一场各部门相关负责人参加的协商会议在赵家营村水果采摘园休闲亭召开，会上明确了建保鲜库的方案。
此后，南漳县政协、乡村振兴局、自然资源和规划局等相关负责人多次来到赵家营村，确定选址，完成规划、变更土地性质等各项工作。2021年，80万元项目资金投入该村。2022年上半年，360平方米的果蔬保鲜库在赵家营村建成。
去年8月，该村采摘园的葡萄滞销，果蔬保鲜库发挥了重要作用，3万斤葡萄储存在果蔬保鲜库，避免了30多万元的损失。今年，该村对果蔬保鲜库前一条300米长的产业路进行提档升级。
近年来，南漳县委把一线协商作为“共同缔造”活动的重要抓手，为工作开展搭建平台、提供支持。南漳县委全力支持政协在村、社区、重点企业分门别类打造县级示范点6个，支持11个镇（区）建立政协委员活动室，支持15个村（社区）、企业等建立一线协商议事室，并共建“屋场（楼栋）议事会”场所3568个。
目前，襄阳市已整合政协组织和基层组织资源，在乡镇（街道）、村（社区）、企业搭建318个一线协商平台，促进一线协商与村（居）民会议、村（居）民代表会议等各类议事活动有机衔接，做到协商议题从群众中来，一线协商与基层治理同频共振。
创新机制长效抓
在党委重视、部门联动下，枣阳市王城镇古岭村的吃水问题也在一线协商中得到解决。
古岭村400多户村民多年来一直“靠天吃水”。安全饮水是民生问题，古岭村的用水问题成了枣阳市委关注的问题。
去年9月，枣阳市政协主席孙襄林和相关部门负责人来到古岭村，与政协委员和村里党员、群众代表开展一线协商。村民表示，只要水能来，有钱出钱，有力出力。
去年10月，在各级党委的积极争取下，近90万元的项目资金迅速到位，30多公里长的自来水管道开始施工。当年12月，家家户户通上自来水。事前协商时，大家达成共识，因铺设管道导致的果园、菜园损失，村民们没要任何赔偿费用。
古岭村的变化只是枣阳市“书记领衔推进机制”的一个缩影。
立足党政所需、群众所盼、政协所能，枣阳市成立了由枣阳市委书记任组长的“协商在一线”活动领导小组，建立“书记领衔推进机制”，把此项工作列入年度重点工作，作为全面深化改革重要议题，做到同安排、同落实、同检查。同时，严格落实请示报告制度，将协商议题、协商方案纳入党委议事内容，确保每次协商活动都在党委领导下进行。健全完善督导考核机制，落实市政协领导班子分片负责、联系督导制度，精准督导、责任捆绑，推动被督导单位提高协商精度、拓展协商深度。用好考核“指挥棒”，将政协工作纳入全市镇局级领导班子实绩考核内容。
一年来，枣阳市共开展各类一线协商活动70多场次，协商解决各类实际问题110多个，参与协商的党政领导、基层干部、党员群众代表和社会人士1000多人次。
一级做给一级看，一级带着一级干。近年来，襄阳始终把党的领导贯穿“一线协商·共同缔造”行动全过程、各环节，推动责任、平台、力量下沉一线。市、县两级2600余名政协委员全部编入基层委员活动组，开展一线协商。宜城、南漳、枣阳等多个县（市、区）成立由县（市、区）委主要领导任组长的一线协商领导小组，并将政协工作纳入实绩考核内容。全市上下把“一线协商·共同缔造”纳入党建引领基层治理总体格局一体推进，同安排、同部署、同落实，形成主要领导亲自抓协商、参加协商、过问协商成果转化落实情况的常态化机制，为协商提供保障和支持。
