襄阳古城街道民主路社区 “1+7”调解庭 调出社区大和谐

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 胡志宏）古城街道民主路社区地处襄阳市襄城老城区，辖区面积0.3平方公里，所辖居民1056户、3165人。社区人口密度大、流动性强、结构多元，基层矛盾呈现多样化、复杂化特点，给社区治理带来挑战。为更好破解基层社会治理难题，近年来，民主路社区在党建引领下，坚持弘扬新时代“枫桥经验”，积极探索创新矛盾纠纷“‘1+7’调解庭”工作法，继承发扬“枫桥经验”，推动矛盾纠纷在基层实质性化解。

“1+7”调解庭，速办居民烦心事

针对基层矛盾纠纷“小、杂、繁”的特点，民主路社区立足抓小、抓早、抓苗头，建立“‘1+7’调解庭”矛盾纠纷化解机制。“1”是指社区党委，“7”是指公安、司法、人社、民政、城管、住建、妇联7个专业部门，社区与各部门签订调解庭共建合作协议，针对在调解中出现的问题，各单位派遣专业人员参与，按照“分类受理，联动调处”的模式，联合调处纠纷。并配套出台了《调解庭工作实施方案》《调解庭轮执人员若干规定》，明确调解庭受理事项及工作程序。

此外，社区在 “调解庭”打造过程中，还根据居民群众需要，将“调解庭”延伸到社区所辖网格内，发现矛盾纠纷，第一时间到“田间地头”现场办公，打出一套矛盾纠纷源头化解、多元化解、依法化解的“组合拳”。

今年夏天，狂风大作的一天傍晚，102小区居民罗女士找到社区，投诉4栋居民程师傅家花盆高空坠落，砸到其停在楼下的机动车，导致其蒙受财产损失。社区工作人员第一时间赶到现场，发现罗女士所言属实，立刻疏散人群、拉出警戒线，并立即联系公安民警前来现场会办。民警对程师傅家违规在单元窗台上饲养花草的行为提出批评，要求其迅速整改潜在安全隐患，并赔偿罗女士相应经济损失。程师傅表示愿意承担赔偿责任，但其固执地认为此次坠落只是意外，以后不会再发生此类事件，迟迟不肯让步，这一结果显然不能让周边邻居安心。为了打开程师傅和周边邻里地心结，社区工作人员耐心沟通。原来，程师傅老两口儿女不在身边，养花种草成了他们很大地心理寄托，然而房屋面积仅30多个平方，仅仅能满足居住需求，这些花花草草是无法移至家中的。考虑到空巢老人的心灵需求，同时也要迅速消除安全隐患，民主路社区听民意、汇民智，在每个楼栋前的空地上打造了微型“共享花园”，鼓励院内养花爱好者们，将楼道种植的花草移至木栅栏中，社区对每盆花草进行“挂牌”，上面标注花草主人的姓名，看一看、比一比“谁的花开得艳，谁的绿植长得高”。这一举措，不仅消除了安全隐患，回应了群众需求，还通过一次次“最美花卉”、“最美园丁”评选活动，拉近了邻里之间的距离，不仅解决了显在的纠纷，还化解了潜在的矛盾。

“坐堂变巡诊”，根治居民忧心事

为拓宽化解基层矛盾纠纷的工作思路，民主路社区把矛盾纠纷排查化解的“坐堂问诊”变为“上门巡诊”。社区将辖区分成六个网格，各网格的网格员负责矛盾纠纷排查，报告发现的问题，解决小的纠纷，棘手问题交社区调解庭调解，让群众在家门口享受优质高效的调解服务。与此同时，社区把普法贯穿于调解的全过程，做到事前讲法，事中明法，事后析法，把调解的过程变为群众学法的过程，使双方当事人在接受调解中学法、懂法、守法，提高居民法治意识。

“感谢各位领导的积极协调，让我们有一个安全的家”2023年11月17日，来自社区白家巷自建房住户钱阿姨向街道和社区表达了感谢之情。困扰多时的房屋安全问题在近期得以解决，终于让附近居民安了心。

据了解，白家巷住户钱四（化名）四十多年前，在自家房屋与邻居钱萍房屋之间种植了一颗泡桐树，天长日久树木越长越高，树根盘根错节延伸到钱萍房子底下，今年8月，树木日渐发生倾斜，将钱萍房屋压至开裂，且树木有极大倾倒可能，给1号楼众多老年居民造成严重安全风险。社区在巡查过程中发现这一隐患，并及时联系树木主人钱四、房屋主人钱萍。然而，树木产权人断然拒绝承担相应责任且态度强硬，导致矛盾迟迟得不到化解。社区一方面联系住建部门，对此树木排险可行性进行现场专业研判，一方面邀请公安民警、司法律师介入，从普法的角度做双方当事人的工作。通过长期努力、多方协调、耐心疏解，钱四在律师见证下签署了放弃树木产权的协议，由社区协助钱萍办理树木开阀相关许可，房屋所有人聘请有砍伐资质的专业公司，并主动承担伐木工人劳务费用。

11月16日，在古城街道城运中心的现场督导下，专业伐木工人现场砍伐，倾压在居民平房上影响房屋安全的大树被顺利砍伐清理完毕。为防事后追偿扯皮，古城城运中心还聘请了评估公司在开伐前做了评估，锁定树木价值，做足了后期风险防范，给受影响屋主和社区打了定心针。

民主路社区1+7调解庭，通过“社区吹哨、部门报道”，以“小网络”服务“大民生”，把居民群众身边的各种急难愁盼一件一件解决好，凝网格之量，集众智、汇众力，为辖区居民营造幸福和谐、平安稳定的生活环境。

在矛盾纠纷化解完毕之后，社区将所有矛盾纠纷涉及的图片、影音、文字资料都被整理成卷宗进行归档，在锁定证据的同时便于后期调取查阅。社区定期对卷宗进行分析研判，经常发生矛盾的居民、楼栋将被列入重点人群、重点片区，网格员定期回访，避免再次发生矛盾。

走“新”更走“心”，化解居民揪心事

民主路社区在“1+7”调解庭模式基础上充分调动社区党员和志愿者力量，打造多元治理队伍，建设多元治理载体，积极探索创新多元主体共同治理，形成共谋、共建、共管、共评、共享的良性循环。

民主路社区吉源小区，建于上世纪七八十年代，共有居民159户。多年来，吉源小区居民有一块挥之不去的“心病”，那就是因为小区地势低洼，逢雨必涝。2020年夏季，一场百年难遇的特大暴雨，导致小区一楼住户家中被淹一米多深，老人孩子站在床上不敢下来，小区车辆被泡三十多辆。一时间，居民群众陷入恐慌。街道、社区工作人员连续奋战16个小时，成功击退水位，群众恢复正常出行。然而，如果这种情况迟迟得不到改善，必定会导致群情激愤。家住5号楼的于师傅，气势汹汹地找到社区，并气愤地说道“家里家电、地板都已经泡得不能用了，如果下次家中还是出现这种险情，我就去政府要说法！”

于师傅的“烦心事”，也正是社区的“揪心事”。为了及时化解群众心中怨气，尽快找到破解的办法，社区将居民最关心的排涝设施建设作为头等大事：一方面积极争取住建部门的支持，在梅雨季节到来之前，对内环路、白家巷等易涝点位提前进行清掏，另一方面积极筹措资金，购置两台大型抽水泵，为小区排水提供便利。近两年来，一收到暴雨预警，社区就会提前做好应对措施，风里雨里，抢险排涝，为居民守好“安全之门”。而社区居民们，看到街道、社区尽心尽力、风雨无阻地守护小区，深受感动，纷纷加入到抢险队伍当中来，携手共同守护幸福家园。“民有所呼，我有所应；民有所困，我有所帮；民有所盼，我有所为”，正是这样“以民为本”的工作理念，让本可能滋生矛盾萌芽的局面，扭转成为社区居民与社区之间的“双向奔赴”。

近年来，民主路社区还通过召集居民开展“社区书记茶话会”、“诸葛夜话”等喝茶议事的方式，让治理难题、邻里矛盾在“唠家常”中迎刃而解，提升了矛盾调处的透明度和群众的参与度，也打破了居民与“1+7”调解庭人员之间的距离感。

古城街道民主路社区本着一切为了群众，一切依靠群众的工作理念，坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过“‘1+7’调解庭”工作法，做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，丰富了基层社会矛盾纠纷化解长效机制建设，为辖区平安建设不断续写绚丽篇章。