通讯员 毛阳 高瑞羚 全媒体记者 肖梦阳
近日，襄阳检察机关探索的“用好宽严相济刑事政策，做好‘相对不起诉’后半篇文章”工作经验，被中央政法委确定为“全国市域社会治理现代化试点优秀创新经验”，并予以推广。
高新区检察院积极探索开展轻微犯罪拟不起诉人员参与社会公益服务机制，在全省率先打造的相对不起诉+社会公益服务平台，被誉为该项工作经验的升级版，有效实现轻罪“智”治，以数字检察全力助推襄阳市域社会治理效能优化提升。
新形势引出新课题
近年来，刑事犯罪结构发生重大变化，轻罪案件数量逐年攀升，刑事案件不起诉人数也随之上升。如何做好不起诉案件“后半篇文章”、让当事人顺利回归社会，从而有效化解矛盾、消除对抗、促进稳定，在轻罪治理中彰显检察担当，是摆在检察机关面前新的课题。
2021年12月以来，襄阳市两级检察机关深入贯彻宽严相济刑事政策，积极探索开展轻微犯罪拟不起诉人员参与社会公益服务机制，帮助情节轻微的不起诉人改过自新、融入社会。截至2023年9月，全市已有3249名犯罪嫌疑人自愿参加交通引导、反诈宣传、禁渔巡查等公益服务。
据了解，该项工作作为检察机关助力市域社会治理现代化的重要切入点，虽然取得良好的成效，得到地方党委政府、基层组织广泛赞誉，但是仍然存在诸如效率低、过程繁琐，偶有漏管现象，流程标准不统一、统筹管理难度大，异地参与社会公益服务成本较高及监管力度不够等方面的不足。
“我们结合最高检出台的关于数字检察工作的相关意见，为建立健全数字检察工作机制，加强数据整合和技术支撑，推进数字检察深度应用，打造相对不起诉+社会公益服务平台，既契合了数字检察的要求，又改进了此项工作存在的上述问题，不仅提供了轻罪‘智’治的实践样本，更走出了助推市域社会治理现代化的新路径。”高新区检察院党组书记、检察长顾家龙表示。
新平台焕发新活力
昨日，记者看到，该平台被嵌入“襄阳高新检察”微信公众号，通过PC端+移动端实现全流程线上运转，十分便捷、易操作，系统可供犯罪嫌疑人、社区（服务站点）、检察机关三方登录。从最初的登记受理到最后的审定评估，各环节公正透明、阳光运行。
平台还具备可视化监管功能，可以通过视频通话进行远程现场抽查，确保实时动态监管犯罪嫌疑人参与社会公益服务情况。同时，系统能够根据犯罪嫌疑人的位置信息自动生成轨迹图显示其活动区域，累计服务时长，服务过程中还需犯罪嫌疑人上传活动照片、撰写悔过书及心得体会予以印证。
“有了新平台，我们的监管力度和效率得到提升，真正让这项工作焕发新的活力。”高新区检察院党组副书记、副检察长张炜介绍，相对不起诉案件附社会公益服务考察，是指经初步审查符合相对不起诉条件，但需要进一步考察的犯罪嫌疑人，在规定期限内完成规定社会公益服务时长，检察机关结合社会公益服务考察情况决定是否对其作出不起诉决定。
社会公益服务时长一般为30小时—100小时，限一个月内完成。犯罪嫌疑人通过平台申请参加公益服务，服务档案自动在线生成，由服务站点进行审核评分后发送至检察机关进行综合考核，并将考核结果作为是否从宽处理的重要依据之一，作出最终决定。如犯罪嫌疑人在服务过程中出现新的严重违法行为，检察机关可以直接将其社会公益服务结果评估为不合格，并对其提起公诉。
该平台可由犯罪嫌疑人根据实际情况，选择是否参加社会公益服务，确因重大疾病等客观原因无法参加的，需线上提交相关证明由检察机关审核。对于异地犯罪嫌疑人，可在提交相关证明后，开展跨区域社会服务，所有服务站点都能在线上发布公益服务需求，由犯罪嫌疑人根据特长自由报名选择服务内容。
该平台上线运行半个多月来，有近50名犯罪嫌疑人申请参加公益服务。
新模式打开新局面
该平台作为襄阳市检察机关打造的一个市级模板，具有普适性，在襄阳市检察机关试点运行后，可复制推广到全省乃至全国检察机关，新模式开创了新局面。
为致力打造轻罪“智”治的市级示范点，高新区检察院首选全市模范社区园林社区作为社会公益服务站，提供园区保洁、政策宣讲、养老服务、车位管理、交通秩序维护等大量公益服务岗位。
犯罪嫌疑人蔡某在高新区检察院审查起诉期间，被要求参加时长不低于30小时的社会志愿服务。根据其从事型材加工工作，擅长维修的特点，园林社区便量身为其安排1次时长为6小时的政策宣传、4次时长均为6小时的义务维修。
犯罪嫌疑人肖某在完成设定的40小时公益服务后，深感心灵得到净化，不仅自愿延长公益服务期限，还号召身边亲友一起参加公益服务。
园林社区党委书记吕珲表示，相对不起诉+社会公益服务平台的启用，用相对柔性的方式对轻微犯罪当事人进行教育引导，既有效惩治了犯罪，又充分缓解了社会机构公共志愿服务人员不足的状况，大大节约了基层治理成本，形成了双向需求的良性互动，有力提升了社会治理法治化水平，彰显了检察机关在市域社会治理中的担当。
