通讯员 樊云 舒婷 全媒体记者 杨柳 黎贵波
从“一枚印章管审批”实现政务服务只进“一扇门”，到“一窗通办”实现1261个事项无差别综合受理，再到“全区通办”将政务服务送到群众家门口，高新区政务服务从1.0版进阶到3.0版，创造了多项首例——全省首家行政审批局、襄阳市首个国际人才服务港、襄阳市首家社区级“24小时自助服务站”、襄阳市首个“数字政务门牌”、全省率先实行行政审批专用章下沉镇（办）……
优质的政务服务，激发了市场活力。数据显示，今年前三季度，高新区新增市场主体13687户，同比增长30.95%，其中企业5782户，同比增长43.26%。
“一枚印章管审批”
市民只进“一扇门”
2014年9月，襄阳市组建了全国第三家、全省首家行政审批局——襄阳高新区行政审批局，与高新区政务服务中心合署办公，在全省率先探索“一枚印章管审批”的新型行政审批体制。
“现在，多头跑、盖章多等问题基本解决。”高新区行政审批局局长邱伟说，高新区实行“一枚印章管审批”改革后，围绕简政放权、放管结合、优化服务，将市、区两级26个部门的121项行政许可审批事项全部集中到区行政审批局，实现“一枚印章管审批、一个大厅办成事”。
2017年4月，高新区行政审批局加挂中国（湖北）自由贸易试验区襄阳片区综合服务中心牌子，承担自贸片区的审批制度改革和服务工作，承接96项省级审批事项。
为吸引高端人才落户高新区，高新区行政审批局依托区政务服务中心打造了襄阳市首个服务外籍人才的单一窗口——国际人才服务港，申请人只需提供一套材料，即可“一站式”办理工作许可证和居留许可证，为海外引才开辟了“绿色通道”。
随着“一枚印章管审批”改革完成，高新区行政审批局相继推出了“证照分离”和“多证合一”、行政审批零障碍零收费零距离服务、工业项目拿地即开工、容缺审批等一大批改革事项，群众和企业办事获得感不断攀升。
打造城市“会客厅”
一个窗口办“全科”
11月28日，高新区新光幼儿园校长王红琴给政务服务中心送来锦旗，感谢高新区行政审批局按照“一事联办”规则，为幼儿园开办一次性办齐了证件，让幼儿园具备了开园条件。
走进高新区政务服务中心，就像走进了一家会客厅。“没想到办事大厅有咖啡、书吧。”第一次到高新区政务服务中心办事的秦女士说，“把资料交给工作人员就可以不管了。可以一边喝咖啡一边看书，等待结果出来。”
新的政务服务中心设计体现了新理念，群众办事也有了新体验。邱伟介绍，中心大厅按照“1+1+3”（即1个24小时自助服务区，1个自然人及法人全生命周期事项综合受理区，公安、税务、婚姻登记3个服务专区）的模式布局，设置18个综合受理窗口，1261项政务服务事项在任何一个窗口可实现无差别受理，政务窗口服务从“专科”走向“全科”。
现在，高新区政务服务中心构建的“五级审批”机制，让群众办事更加便利。政务服务中心工作人员介绍，一、二级审批事项在前台即办即走，三、四、五级审批事项由后台跟踪无缝衔接。跨部门“平行审批”，将“多个事”整合成“一件事”，不仅标准、要件、一次性告知单统一，还实现了资料库材料互认、线上容缺受理。截至目前，减环节比率达到31%，减时限比率达到86.13%，减材料比率达到35.12%，“最多跑一次”比率达到100%。
消除信息“孤岛”
政务服务送到家门口
3.0版本的政务服务有多智能？一个数据可以说明：高新区政务服务中心通信电缆总长达到7万多米。
邱伟介绍，高新区坚持数字赋能，持续推进政务服务线上线下深度融合，正以“一窗通办”向“全区通办”新版本推进，政务服务步入数字时代。
网络互联互通，数据才能多跑路。高新区通过取消人社、市场监管等9个部门专网专线，将12个部门专网和互联网整合在1根政务网线上，实现了互联网、电子政务外网及自建业务专线融合，在全市率先完成政务服务“多网合一”工程。全区13个办公点位、60个村（社区）网络统一接入，实现电子政务外网到桌面、统一互联网出口和电子政务外网出口，消除信息“孤岛”。
推行“全区通办”，高新区政务服务创新再次走在前列。邱伟介绍，我们通过梳理复核省、市、区三级政务服务事项，动态调整全区依申请及公共服务事项办事指南的共性要素和个性要素，全量下沉区级政务服务事项1261项，下沉率达100%。
7月17日，襄阳市首个“数字政务门牌”在高新区七里河街道办事处便民服务中心揭牌。门牌以二维码的形式，集成了办理事项梳理、智能导办、政务服务地图三大功能，为群众办事提供更精准、更详细的智能导引服务，破解群众办事“找不到”“不懂办”“跑多趟”等难题。
拓展涉企领域“免证明”应用场景，让企业和群众办事减材料、减时间；上线审批系统电子印章场景，在全市率先实现综合受理平台电子印章“集体劳动用工备案”使用；增设智能文件柜，办事群众刷身份证验证即可放入所需要的材料文件柜，工作人员在工作时间将材料取出办理……数字化政务服务场景和功能在高新区不断增多。
从1.0版本到3.0版本，纵观高新区政务服务改革的一路升级，只有进行时，没有完成时。高新区有关负责人表示，高新区将围绕“一件事一次办”，持续在“一窗、一事、一次”上精耕细作，为高新区高质量发展提供方便快捷的政务服务支撑。
