7月2日拍摄的华中农业大学襄阳书院一角。全媒体记者 谢勇 摄
全媒体记者 韩犁夫 通讯员 杨逍 崔若愚
改革潮涌，激荡汉江之畔。
党的十八届三中全会以来，襄阳深入贯彻落实党中央关于全面深化改革决策部署，坚持建章立制与躬身实践并重，坚持重点突破与全局推进并举，推动全面深化改革向广度和深度进军。
一项项管长远的改革举措落实落地，一个个困扰发展的难题被成功破解，一件件惠民生的好事实事相继办成……今日之襄阳，正充分发挥改革先导和突破作用，在产业发展、社会治理、民生保障、生态保护等领域阔步前行，奋力加快襄阳都市圈高质量发展、推进中国式现代化襄阳实践。
注入新动能 点燃经济发展引擎
走进位于宜城的湖北友谦汽车零部件有限公司，只见车间内生产线高速运转，新产品源源不断下线。“通过两年的不懈努力，我们已成功为东风纳米和东风轻型商用车这样的主机厂供货。”公司总经理赵后良说。
湖北友谦汽车零部件有限公司能够进入东风供应体系，得益于我市持续健全完善的链式发展工作机制。宜城市一方面引导企业积极向新能源汽车市场转型，一方面与襄阳汽车产业链工作专班对接协调，助力“链上企业”协同发展，有效融入产业集群。
以深化经济体制改革为牵引，加快构建现代化产业体系，是市委、市政府坚定不移的发展方向。2021年，我市出台《襄阳市先进制造业产业链链长制行动方案（2021—2023年）》，聚焦13条重点产业链，实施强链补链延链专项行动。2023年，出台《关于推动襄阳市重点产业链式发展的指导意见》，进一步健全完善“链长+链主+链服”的链式发展工作机制。
首先是选定“链长”，每条产业链选定2名市“四大家”领导担任“双链长”，每条产业链明确一个市直单位作为牵头部门，统筹推进产业链建设。其次是选定“链主”，筛选具有较强带动作用的龙头企业和骨干型企业，充分发挥“链主”企业的带动作用，促进产业链上、下游企业加快聚集。最后是搭建“链服”，发挥高校院所、金融机构等单位的专业作用，持续优化产业生态，提升服务能力。
经过持续不断地创新实践，我市产业链韧性和集群度显著提升。当前已有规模以上企业2000多家、汽车产业链上企业360家、新能源新材料产业链上企业130家、装备制造产业链上企业140家。
深化科技体制改革，为经济发展提供强劲引擎。实施区域性科创中心建设三年行动，加快打造高新区、科技城、科学城、大学城创新高地。武汉理工大学襄阳示范区常态化运转，华中农业大学襄阳书院投入使用。建立产学研成果高效转化机制和“赛马制”科研攻关机制，在项目开展过程中采取阶段性考核、竞争性淘汰机制，让干得好的主体脱颖而出。
深化财税体制改革，为经济发展提供强力保障。将数据“一线串珠”贯穿于会计信息化改革全过程，以“标准化、结构化、模块化”的会计数据为中小微企业提供融资增信，让大数据资源成为银行贷款大门的“敲门砖”，解决企业融资难。
深化行政审批制度改革，为经济发展营造一流营商环境。在全省率先出台《襄阳市涉企资金直达管理办法》，“无申即享”事项新增19项，提升14%，市本级直接兑现的资金规模由前期的3.2亿元扩大到10.8亿元。
十年来，襄阳坚持用好用活改革“关键一招”，扎实推动经济高质量发展，地区生产总值连续跨越关口，2023年达到5843亿元，连续2年位居中部非省会城市第一。
激活新效能 创新社会治理模式
“以前一天要填上十份表，现在只用填一到两份，轻松了不少。”7月8日，在枣阳市吴店镇中心社区，网格员贺丽笑着说。
据统计，2023年枣阳市平均每个村年度需填报表数量达341项。为了切实为基层减负增效，今年6月，枣阳推行村级组织“一套表”改革，通过机制准入和平台搭建双向发力，实现临时事项不再报、同类事项合并报、交叉事项一次报、多数事项网上报。目前，该市将所有镇村两级填报工作由原来的341项压缩到41项。
“一套表”改革，是襄阳创新社会治理模式的缩影。近年来，襄阳以共同缔造为载体，加快构建科学有效的社会治理体制。
炎炎夏日，干旱少雨，南漳县良种场村村民举行了一场“红色屋场会”，商讨解决问题的办法。40多个村民反复讨论，决定架设一个蓄水闸。在两名屋场长带领下，村民有工具的出工具，有材料的出材料，有力气的出力气，蓄水闸仅用3天完工，5天便投入使用。
南漳“红色屋场”基层治理探索，是襄阳推进社会领域制度创新的生动范例。作为全省14个“共同缔造”试点县之一，南漳按照地域相邻、产业趋同、风俗相近、规模适度等原则，合理划分“红色屋场（楼栋）”，组建基层“微单元”，推动形成党组织统一领导、治理单元划分合理、组织架构健全完善、党员作用发挥充分、各类组织协同合作、资源整合优质高效、群众参与广泛深入的基层治理新格局。
谷城建成矛盾纠纷大调解中心，是襄阳创新有效预防和化解社会矛盾体制的生动范例。该县整合公证、律师、仲裁、司法鉴定、法律援助等多方资源，建设“全覆盖、多元化、一站式”的基层纠纷化解平台。通过统一受理窗口、共享服务场所、汇集专家资源，推动公共法律服务资源集约化供给，让老百姓的矛盾纠纷和合理诉求都能在这里解决。
全域开展功能型“红色驿站”建设，是襄阳坚持党建引领基层治理的生动范例。以群众需求为导向，我市推广1个党群服务中心+N个功能型“红色驿站”的服务模式，将“红色驿站”建设向乡镇、村组、两新组织集聚区延伸，将服务拓展到农民、外卖员、快递小哥、网约车司机、家政服务人员等群体中。截至今年2月，已建成1519个“红色驿站”，推动100多项省、市、区三级高频服务事项下沉。
2023年10月，我市在全国市域社会治理现代化试点“合格城市”和“优秀创新经验”创建中成功实现“双创双捷”，为襄阳都市圈高质量发展奠定坚实的社会基础。
焕发新活力 提升为民服务质效
在今年第七届数字中国建设峰会上，襄阳城市数字公共基础设施项目获评“2024数字中国百景新锐奖”。
城市数字公共基础设施建设，是以CIM（城市数字模型）平台、“一标三实”系统、编码赋码系统相融合的城市数字底座，其中，“一标三实”系统提供实有人口、实有房屋、实有单位、标准地址等最基础的数据服务。
2022年9月，襄阳被列为全国城市数字公共基础设施建设首批试点城市以来，坚持高位推动，高效协同，狠抓落实，已完成中心城区“一标三实”数据采集治理。目前，襄阳“数公基”已经赋能义务教育划片招生、备案企业监管、基层社会治理、国土空间规划编制、城市风险预警监测和应急处置、车联网等应用场景建设。
多年来，襄阳探索以数字化、信息化赋能城市发展，不断提升为民服务质效。
全力推进“一网通办”提质增效。我市加强政务服务“一张网”建设，推动更多高频事项网上办、掌上办。截至今年6月，全市可网办率达99.88%，网办开通率达74.19%。推进“AI社区助手”帮办服务，探索“免申办”“智能办”“帮代办”等服务模式，满足群众多样化、个性化办事需求。优化“政务服务地图”功能，利用数字化手段生成政务服务地图二维码，以实体“数字政务门牌”的形式推动政务地图二维码进社区、进村居、进商圈、进企业，让群众“码”上点单，享受“一站式”服务。
为教联体建设插上“飞翔的翅膀”。今年4月，襄阳四中义教部与襄阳四中生态城实验学校组建跨区域教联体，通过“云课堂”，襄阳四中义教部老师每堂课的讲、练、评、辅都能原生态呈现，与襄阳四中生态城实验学校的师生共享教育资源。按照“先行先试、逐步铺开”的工作路径，我市探索形成教联体建设的“襄阳模式”，全市义务教育学校683所，已纳入教联体建设的学校达508所，占比74.38％。
为就业提供精准供需对接。我市按照“一网覆盖、多极联动、全域共享”的思路，加强“互联网+”、大数据、云服务等技术手段运用，线上开发“零工之家”平台，线下建成市县乡三级“零工驿站”100个，累计为用工务工双方提供服务540万人（次）。
襄阳的文化体制改革加快步伐。建立健全国有文艺院团收入分配激励机制，实施地方戏曲人才培养工程、文艺精品质量提升工程，打造襄阳花鼓戏《醉美莺河》、襄河道坠子《暖心》、湖北越调《百里丹渠》等一批文艺精品，为老百姓提供丰富多彩的文艺大餐。
在生态环保领域，我市在全省率先探索跨区域协同治理，推动滚河建立上下游协调联动机制，完善唐白河水污染防治联防联控机制。全面推行“河湖长+检察长+警长”新模式，实现巡查制度化、常态化。探索创新“专类林长”制度，夯实属地负责、部门协同、条块结合、全域覆盖的林长制工作体系，全市森林生态系统更加稳定、生态功能更加完善。
城市更宜居，办事更方便，公共服务更优质。十年来，襄阳牢固树立以人民为中心的发展思想，把促进社会公平正义、增进人民福祉作为改革的出发点和落脚点，推动更多发展成果转化为老百姓可感可及的美好生活。
