全媒体记者 周红南 通讯员 王珊 杨露
“‘小田并大田’后，不种地的村民能拿到租金，在外务工的村民不用操心种地，村集体也能在流转土地中获益，多方共赢。”8月8日，襄州区黄龙镇黄沟村党支部书记张良习说，村里把零散地集中，联合中化现代农业有限公司，将改造后的土地打造成“中化智慧农场示范点”，通过集中机械化作业，亩均效益提高200元以上。
去年5月以来，作为全省首批试点，襄州区大力开展“小田并大田”试点工作，推动农田向“优质、集中、连片”“抱团发展”转型，取得阶段性成效。
襄州区第一批“小田并大田”试点工作，共涉及农户438户、2346块5111亩土地。试点村组农户承包地块从2346块减至1015块，每户田块基本减至2个以下。目前，襄州区第二批“小田并大田”试点正在有序推进，试点范围扩展到全区11个镇66个行政村。
“如何变‘要我并田’为‘我要并田’，区里在前期做了大量细致的工作。”襄州区农业农村局总农艺师晋开学说，该区召集党员干部、群众代表座谈，组织专班赴外地考察学习先进经验，广泛收集具有可操作性的意见建议和做法等，并制定了《襄州区农村土地“小田并大田”试点工作实施方案》，明确“三段九步法”实施路径（“三段”即先认田、后改田、再交田三个阶段，“九步法”即组织发动、政策培训、摸底登记、化解矛盾、选择模式、制定细则、组织实施、完善手续、总结经验等9个步骤）。
实践过程中，坚决不搞“一刀切”“齐步走”，严格划分“自种区”“流转区”“托管区”，采取土地流转、地块互换、土地托管等方式，因地制宜、因户施策、因人施策，满足不同农田经营主体的多元需求。
自从家里13亩碎片地变成一块田后，黄龙镇黄沟村三组村民梁胜金不再为年纪大、种地力不从心而发愁。他将连片的土地流转给村里的合作社，每年能增收近3000元。
为了支持试点村开展“小田并大田”工作，襄州区投入4000万元，对参与试点的7个村2.2万亩土地，优先安排高标准农田建设项目，开展土地平整，完善井电配套设施，修建机耕道，改善试点村的农业生产条件。
程河镇乔庄村的村民过去一直饱受耕地狭长的困扰：地不好犁、水不好浇、农机不愿来，耕种面临重重困难。
村党支部书记、村委会主任乔占国告诉记者：“各家各户的田块之前太过分散，好坏差别也很大，通过高标准农田建设，消除了村民的顾虑。”
襄州区将“小田并大田”工作与高标准农田建设、新型农业经营主体培育有机结合起来，对于基础条件较好的区域，统一平整土地后，配套完善机井、电线、路、沟、渠等农业公共设施，促进田块成方、沟渠成网。积极引入农民专业合作社、家庭农场、种植大户等新型农业经营主体，让农村土地真正“活”起来，增强农村发展动力。
目前，该区共发展30多家新型农业经营主体参与规模化经营、机械化耕作、社会化服务，形成“1+1＞2”的叠加效应。12家农业社会化服务组织为自种区农户提供土地托管或半托管服务，托管面积3000多亩，每亩种植成本降低100元左右，增产10%；18家农民合作社在流转区流转土地1500余亩，亩均流转价格由200元提高到600多元，亩均增收300元。
变“点上出彩”为“面上成景”。襄州区在总结推广第一批“小田并大田”试点工作经验的基础上，将改革试点延伸扩展到全区11个镇66个行政村，为实现襄州区“小田并大田”三年行动计划目标，即用三年左右时间使全区80%土地得到有效合并打下坚实基础。
同时，坚持从高标准农田建设、土地平整、发展壮大新型村级集体经济、乡村振兴衔接项目等方面，加大对试点村的支持力度，对涉及的经费资金，由区农业农村局报请区政府一事一议，全力推动解决，确保试点工作顺利推进。
…记者手记…
为乡村振兴蓄势聚力
周红南
“小田并大田”改革，可以盘活土地资源，提升土地价值。土地有了，怎样将资源变资金？在村民自愿的前提下，很多试点村成立股份经济合作社，将村民的土地入股，按照“成本公摊，利益均沾，风险共担，收益共享”的原则，对土地进行合作化经营。这样不仅降低了化肥、农药、耕作等农业成本，还消除了外出务工人员的后顾之忧，也让部分群众不出村就有活干、有钱挣。
作为一项系统工程，“小田并大田”不仅需要建设高标准、现代化农田，还要与乡村产业发展结合起来。因此，加强政策、资金等要素的统筹整合显得尤为重要。只有最大限度节约资源、提高土地整治效益，才能确保这项工程取得最大成效，助力乡村全面振兴。
