荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 李自健 王会华）2024年3月以来，湖北省襄阳市认真贯彻落实湖北省“厂中厂”“园中园”安全生产和消防专项整治“雷霆行动”动员部署会议精神，以案为鉴，深入开展专项整治，全面化解“厂中厂”“园中园”重大安全风险，坚决防范遏制重大生产安全事故。
高位推动，靶向发力
在采访中笔者了解到，自“厂中厂”“园中园”安全生产和消防专项整治“雷霆行动”开展以来，襄阳市委、市政府高度重视，迅速动员部署，以“厂中厂”安全治理为硬切口，统筹高质量发展和高水平安全，推进“厂中厂”“园中园”安全生产和消防专项整治“雷霆行动”落地见效。
“按照湖北省统一部署，襄阳市落实严格标准、严格要求、严格执法、严格督查，责任压实、工作务实、排查扎实、整改落实‘四严四实’标准；聚焦清仓见底行动、重大隐患动态清零行动、铁腕执法行动、规范提升行动、利剑督查行动‘五大行动’重点任务，在襄阳市深入开展‘厂中厂’‘园中园’安全生产和消防专项整治。”襄阳市安委会办公室主任、市应急管理局局长杨家乐告诉笔者。
2024年3月19日，襄阳市安委会制定印发了《全市“厂中厂”“园中园”安全生产和消防专项整治“雷霆行动”方案》，成立了以常务副市长任组长的专项行动领导小组，市安委会相关成员单位主要负责人为成员，组建工作专班，建立工作机制，明确责任、完善措施，全力推动专项行动。各地各相关部门闻令而动，加强组织领导，迅速动员部署，研究细化措施，摸清底数、组织排查，统筹力量、下沉一线，强化举措、压实责任，确保专项行动落地见效。3月26日，樊城区安委办组织召开“厂中厂”“园中园”安全生产和消防专项整治“雷霆行动”调度推进会，会议对消防安全及“雷霆行动”的开展进行了详细的部署，要求建立精细台账，实现安全问题清单动态清零，探索形成“党建引领+共同缔造+应急管理”樊城经验，压实企业主体责任，共织安全生产网络。各乡镇（街道）、樊西新城管委会、相关单位相继召开“厂中厂”“园中园”安全生产和消防专项整治“雷霆行动”动员部署会，主动作为、立即行动，确保“雷霆行动”有序推进。
扫清风险，动态清零
在采访中笔者了解到，襄阳市在完成前期清仓见底行动任务和建立“厂中厂”“园中园”底数台账的基础上，制定印发了《襄阳市安全生产五色风险防控体系建设工作方案（试行）》，以建立安全生产五色风险防控体系为抓手，按照“绿、蓝、黄、橙、红”五色标准，全面客观评估“厂中厂”“园中园”安全生产总体状况，分别确定各地“厂中厂”“园中园”出租方和承租企业的安全生产分类管理等级，实施相应频次的安全生产监督检查，对各地重大隐患排查治理情况用“五色图”实施动态监管，推动重大隐患全面治理、动态清零。
此外，襄阳市安委会还发挥牵头抓总作用，健全工作机制，按照建立“日研判、周通报、半月一调度、半月一总结”工作机制，调度、通报专项行动进展情况，切实做到情况清、底数明，全面掌握各地“雷霆行动”工作情况。“襄阳市专项行动小组办公室建立工作机制，每周调度、分析研判专项行动进展情况，对排查不全面、搞形式主义的，坚决约谈主要负责人并通报；对专项行动不负责、不作为、慢作为，重大问题隐患久拖不改，逾期没有完成目标任务的，坚决严肃问责。”杨家乐介绍说。
紧盯重点，规范提升
襄阳市安委会将“厂中厂”“园中园”安全生产和消防专项整治“雷霆行动”纳入安全生产督查内容，以图文并茂、通俗易懂的形式向各地印发《襄阳市“厂中厂”“园中园”安全生产和 消防专项整治“雷霆行动”检查指导手册》《襄阳市“厂中厂”“园中园”安全生产和消防专项整治消防安全通用指南》，涵盖了摸清厂中厂底数、规范出租行为、加强承租企业管理和突出重大风险管控4方面内容，从18条明细突出了治理重点、防范措施，为深入开展专项行动督查提供了有针对性的操作指南。
襄阳市统筹市、县两级安全监管执法力量，扎实开展部门联合执法，加大执法检查力度，紧盯非法违法从事生产经营活动的“小化工、小作坊、黑窝点”等，集中关停一批，坚决打击一批，规范提升一批，对符合产业政策门槛，已有规范安全制度基础的企业，制定“一企一策”实施整改搬迁提升，切实防范化解“厂中厂”“园中园”重大安全风险。
在采访中笔者了解到，襄阳市樊城区梁坡工业园区曾经管理较为混乱，隐患突出，是“厂中厂”“园中园”专项整治行动的重点对象。为破解安全管理难题，樊城区委、区政府多次主导召开专题会议和工作推进会议，成立专项工作领导小组，结合实际情况，制定工作目标、明确工作任务、监督工作质效，推动梁坡工业园“关、转、迁”工作深入推进。“早在2023年，樊城区委、区政府就主导引入了上海致盛集团入驻太平店镇，拟建700亩纺织工业园，为梁坡工业园区内符合转迁条件的企业提供好去处。”樊城区应急管理局局长胡明强告诉笔者。专项整治行动开展后，樊城区充分、灵活运用三级联动、纵横协同工作机制，以“严”的要求、“严”的标准做好重点工作，要求有关部门组成专班，对园区所有企业隐患进行全面排查整治，对存在重大安全隐患且不能整改到位的企业，提出关停意见，工作专班组织相关专家对园区企业进行逐一排查，并将排查的隐患告知企业负责人，限期整改。
强化督导，推动落实
据杨家乐介绍，为深入开展“雷霆行动”，襄阳市安委会组建6个联合督查组，开展两轮督导检查，累计暗查暗访35次，暗查暗访企业116家。针对督查发现的问题，建立问题清单，强化跟踪督办，形成闭环管理，切实做到以检查促整改、以督查促落实，确保专项行动工作落到实处、取得实效。襄城区采取常态督查和专项督查相结合方式，区级层面成立7个督导组，对各乡镇（街道）和安委会重点成员单位实施全覆盖督导检查。同时，襄城区应急管理局牵头成立8个督查组开展“雷霆行动”专项督查，坚决“查”准问题，“访”出实情，以细之又细、严之又严的督导检查，防止“雷霆行动”大而化之、流于形式。
截至目前，襄阳市共抽查检查“厂中厂”“园中园”出租方和承租企业 3347 家，排查整改各类隐患问题3189项。累计排查出证件不齐全企业 25 家，员工逃生通道不畅通企业49家，存在改变厂房使用性质或违章搭建数量26处，使用或储存危险化学品企业1家，下达安全生产警示函63份，约谈、联合惩戒企业5家，处罚金额4.32万元。
