全媒体记者 孙凤玲 通讯员 孙晨溪 王娜
作为地方改革创新的试验田，“大胆试、大胆闯、自主改”是国家赋予自贸区的责任和使命。襄阳自贸片区自2017年挂牌成立以来，坚持制度创新，在全国自贸区制度创新指数排名中，连续五年位居内陆非省会城市片区第一。
9月4日，记者在襄阳自贸片区采访时，襄阳综合保税区管理办公室党组成员、副主任胡明富告诉记者，今年，片区计划将“知识产权领域检察机关支持起诉制度”改革积极向上申报，争取能入选国家自贸区创新改革典型案例。“上个月，省商务厅制度创新处负责人带领我们到商务部，就这项改革进行了专题汇报，受到商务部高度肯定。”
“知识产权领域检察机关支持起诉制度”是一项什么改革？记者走访了高新区检察院。
高新区检察院党组书记、检察长顾家龙介绍，民事检察支持起诉职能就是帮助弱势群体在维权时增加据理力争的信心和底气。“知识产权领域检察机关支持起诉制度”正是源于该职能，对既侵害知识产权所有人权益，同时又损害国家或公共利益的行为，检察机关可以支持受损害的单位、个人或者集体组织向人民法院起诉。如在涉及食品药品、农产品安全及众多消费者的商标侵权等损害社会公共利益的民事案件中，经有关行政机关、社会组织等依法履职，仍未能得到维护或存在较大困难，检察院可以支持起诉。同时在刑事案件中，因侵犯知识产权造成的“物质损失”，权利人提起刑事附带民事诉讼的，检察机关可以支持起诉。
顾家龙说，改革前，全国各地检察机关知识产权支持起诉均系个案办理，处在探索阶段，并未形成统一的、可操作的制度性文件，更未在自贸区等知识产权密集区形成制度化、常态化的模式。长期以来，知识产权维权存在举证难度大、维权周期长、维权成本高、赔偿数额低等问题。改革后，检察机关通过开展知识产权支持起诉，既可以运用调查核实权帮助被侵权的“弱势群体”获取证据、依法维权，又可以延伸办案触角，深挖上游犯罪，做到支持起诉、打击犯罪与法律监督同步开展，提升知识产权保护力度。
对这一改革创新，商务部自贸区港建设协调司相关负责人给予肯定，认为襄阳“知识产权领域检察机关支持起诉制度”的做法具有制度颠覆性，探索出了知识产权保护领域检察机关合理介入的途径，建议襄阳自贸片区对“知识产权领域检察机关支持起诉制度”的受理范围进一步细化，从源头上将市场主体的获得感体现出来。
“知识产权领域检察机关支持起诉制度”改革只是襄阳自贸片区制度改革创新的一个缩影。去年7月，襄阳自贸片区“知识产权类案件简案快办”做法入选全国自贸区第七批改革试点经验，是近三年湖北自贸区唯一入选的国家级制度创新成果。去年12月14日，省自贸办正式公布湖北自贸试验区第八批制度创新成果，在全省31项制度创新成果中，襄阳片区占11项，占比超过三分之一。
胡明富说，今年以来，襄阳自贸片区协调市、区两级部门召开自贸六大专题组工作会议，提前谋划襄阳片区第九批制度创新成果提炼总结工作，目前已收集整理制度创新成果31项。
