荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 张红霞 王晨曦）“谢谢检察官阿姨，感谢叔叔阿姨们，你们让我和弟弟有学上，有人陪伴，有老师关心，你们是天使，保护了我们。”10月17日，检察官再次走访了解情况时，小欣（化名）抱着检察官开心地说道。
帮助事实无人抚养儿童。通讯员供图
全面履职细心调查，保障儿童权益
2023年6月，湖北省枣阳市检察院在办理案件的过程中发现有两名未成年人，无父母监管，只能由姥姥姥爷照看。枣阳市检察院第一检察部立即将该线索移送未成年人检察工作办公室。未检办检察官积极履职，多次到家中入户了解情况。
“检察官，我现在也很难，姐姐在读小学，弟弟上幼儿园，我和老伴年近70，没有什么经济来源，这两个孩子可怎么办啊。”姐弟两人的姥姥面对检察官流下了泪水。
“你们现在生活困难我已经了解了，我们会依法保障两个孩子的合法权益，你放宽心。”检察官暖心安慰后，立即来到办公室，认真查阅，发现该案中两名未成年人的情况已经符合《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》中“事实无人抚养儿童”的标准，应当纳入保障范围，参照孤儿纳入教育资助范围享受相应政策待遇，优先纳入国家资助政策体系和教育帮扶体系，落实助学金、减免学费等政策。
多元救助真情呵护，全力共助成长
为了尽快使得两个孩子获得帮助，摆脱困境，枣阳市检察院分别向枣阳市民政局、教育局发出了检察建议书。该院建议民政部门尽快做好保障资格确认工作，将姐弟两人纳入救助保障范围。同时，该院建议教育部门将两人纳入教育保障范围，做好教育关爱工作。
检察建议书发出后，两部门迅速落实。因小欣的户籍地在外地，民政部门收到检察建议后，通过跨省通办，一个月内将两名儿童均纳入事实无人抚养保障范围，每月发放保障金2600元。鉴于二人姥姥姥爷年龄较大，监管能力有限，经与民政部门协调，家属同意之后，由二人姨妈代为履行监护职责；联合妇联委托家庭教育指导师，利用每周访谈、亲子指导等形式，向临时监护人传授沟通技巧。教育部门也及时回复，已将二人纳入教育保障范围，免除二人的学费，确保继续入学。
“家中变故可能会对小孩子有潜在影响，我们也要考虑到小孩的心理需求，需要多方关爱。”看着姐弟两人沉闷的小脸，检察官若有所思。一方面检察官会同心理咨询师，对两名未成年人评估、干预，进行心理辅导，重塑他们对生活的希望和信心。另一方面，该院联合学校定期开展心理疏导、情感抚慰、学习辅导等帮助，培养健康心理和健全人格。
数字监督加强保障，延伸保护触角
枣阳市检察院以该案为契机，认真梳理近年来已纳入事实无人抚养儿童范围数据，并拓宽数据整合渠道，分别向公安、残联部门调取服刑人员未成年人子女情况、残障家庭未成年人等各类数据1万余条，与民政部门中已经纳入事实无人抚养儿童数据进行比对和碰撞，梳理出多年来未纳入事实无人抚养儿童的48条线索。并通过公益诉讼监督方式，依法向相关部门制发行政公益诉讼诉前磋商函，建议进一步核查，将符合条件的及时纳入救助范围，同时建立服刑人员子女情况线索移送机制、双残家庭结婚登记子女情况跟踪机制，将事后监督变为事前跟踪以防纳入出现疏漏。
截止到2024年10月，相关部门经过调查核实后，又将41名儿童纳入事实无人抚养救助范围，并及时给予基本生活保障和社会救助。
为确保事实无人抚养等失管未成年人能够及时被发现，枣阳市人民检察院就未成年人保护工作向市委专题汇报，获市委书记、政法委书记等领导重要批示。推动统一构建《枣阳市刑事诉讼中失管未成年人救助管理试行方案》，就案件中发现羁押人员子女监护缺失或被害人子女监护缺失、符合事实无人抚养儿童等线索的，统一移送至未成年人检察部门转介至相关部门。对于未及时移送线索或纳入保障的，由检察机关以移送函、检察建议等方式监督履职，确保失管未成年人能够得到有效、及时救助，着力构建起多方联动的监护保护格局，促推建立以政府职能部门为主体、未成年人权益保护组织协同、社会公众参与的综合救助体系，打造可复制可推广的枣阳未检事实无人抚养儿童权益保障新模式。
