全国城乡交通运输一体化示范县、“四好农村路”全国示范县、湖北省公共文化服务体系示范区……
循环经济产业集群入选2024年湖北省县域特色产业集群名单；老河口市第一医院入选全省第一批42家试点扩面医疗机构，老河口市数智病理诊断中心组建完成；最高人民检察院社会危险性量化评估试点调研座谈会、全省农业科技“五五”工程暨小麦种业高质量发展现场观摩与研讨会、全省供销社中央财政农业社会化服务试点暨“粮油链”建设等现场会相继在老河口召开……
今年以来，老河口市委聚焦全面深化改革委员会年度工作任务目标，认真落实党的二十届三中全会精神，积极探索实践、锐意攻坚克难，74个改革项目齐头并进，重要领域和关键环节改革取得突破性进展，呈现出整体推进、蹄疾步稳、多点开花、亮点纷呈的良好态势，交出了一份厚重的改革成绩单，为冲刺中部地区县域经济五十强、全国县域经济百强提供了强劲动力。
顶层设计 创新思路
关键之年，必有关键之举；慎思笃行，方能瞻高致远。
今年以来，老河口市委全面深化经济和政务服务改革，始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持“制造业第一、工业优先、项目为王、招商为要”理念，坚持问题导向，着力找准穴位、击中要害，顶层设计、环环相扣，围绕经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各个方面，陆续推出一系列改革战略。
——营商环境系统优化。将优化营商环境作为全面深化改革的突破口和着力点，出台《老河口市深化以控制成本为核心全力打造营商环境新高地实施方案》。个体工商户“无感式”税费管理服务、取水权不动产登记试点、以“大代理”新理念构建政府采购合作新模式、公平竞争审查制度“智慧审查+全面督导”创新、探索推动法治督察“三创三化”建设等5个创新试点入选全省优化营商环境改革先行区创建名单。
——政务服务全面提速。全方位推进工程建设领域审批制度改革，中力电动叉车等19个项目实现五证同发，60个项目应用区评成果，“告知承诺”事项办理达174件次，23个项目享受水电气网联动报装改革成果，为各项目提供帮代办服务200余次。远程踏勘系统顺利通过验收并正式上线运行，开启“自主选择、远程踏勘、电子核验、在线反馈”的踏勘服务新模式，踏勘事项最短可在30分钟内办结。深入推进“高效办成一件事”，“一事联办”主题事项扩展至196项。
——基层治理统筹推进。坚持把共同缔造作为推进治理体系和治理能力现代化的基础性工程来抓，落实老河口市“四大家”领导联系重点村（社区）、部门联系乡村振兴重点村等制度，推行民意需求等“七张清单”工作法，形成了油房湾村“联农带农”、李河村“平安知客”、八一村“四方五星”阳光评议等一批具有老河口特色的经验做法。坚持和发展新时代“枫桥经验”，累计化解矛盾纠纷1680件，两个法治文化阵地被评为第四批“省级法治文化建设示范点”。“云调解”经验成功入选全省政法智能化建设优秀案例和全省人民法院智能化应用成果。光化法庭自创“聊—帮—问—看”家事解纷工作法，先后入选湖北省新时代“枫桥式工作法”和湖北法院首届司法体制综合配套改革“微创新”优秀案例。
——改革机制不断完善。以人民群众满意度和实绩实效为出发点，策划改革项目、释放改革红利、检验改革成效。今年以来，老河口市委改革财经办坚持“一周一总结、一月一督办、一季一通报、一年一考核”，开展督办调研28次，编发各类改革动态14期，发出工作提示函15份，确保各项改革工作规范高效运行。
攻坚克难 持续推进
问题是工作的导向、改革的突破口。
今年5月15日，全省首例“数据汇聚平台+跨省远程异地评标”项目“采购团体生物反馈仪项目”在我市顺利完成。
跨省远程异地评标是优化营商环境的重要举措。跨省远程异地评标充分发挥平台资源优势，打破了传统政府采购项目空间维度限制，实现了“互联网+政府采购”实践运用新突破，促进专家资源跨省共享，提高评审效率和质量，有力破解了“熟人评审”“打感情分”等评审乱象，以及专业类型不均衡、专家资源不足等问题。
今年7月，老河口市财政局按照FEPCO（融资—总承包—运营）模式，通过受让方式取得屋顶资产20年使用权，将对分散的屋顶资源进行集中建设，分三期（计划每期建设40万平方米）向三家金融机构进行融资，融资总额可达5.5亿元。
这是老河口市大胆改革创新，加快小切口探索，积极深化财政体系改革的一个缩影。
自今年全省启动大财政体系建设“全套试点”以来，老河口市结合实际，推动财政、国资、金融深度融合、相互赋能，谋划了一批新项目，实现财政资源的有效盘活与增值，为区域经济可持续发展注入动力。
激活非实物资产，引领“业财”融合。今年以来，老河口市坚持创新“特许经营权+市场化运营”模式，释放国企财政活力。坚持“盘活存量就是做大增量”的理念，采取市场化运营模式，积极探索以资源换项目、以项目换投资。同时，针对襄阳地区目前尚无“寓学于行、寓学于游”且具备集体旅行、集中食宿功能的中小学生研学基地项目，率先策划推进襄阳全域“文旅+研学”项目。此外，以增进民生福祉为导向，探索以“业务+资本”融合为重点的运营管理模式，全面撬动盘活事业单位公益性资产，将适用于市场化运作的国有“三资”注入国资平台，打造以体制机制创新推进中国式现代化老河口实践的全新模式。
截至目前，老河口市盘活行政事业单位20处、资产3.29亿元，实现非税收入同比增长138%。向湖北银行申报“三资”盘活项目，获取贷款期限20年的融资授信2.1亿元，首批已到账1.97亿元。向农行申报的屋顶分布式光伏项目一期已获批20年期的融资授信1.7亿元。
聚焦民生 提升质效
今年10月20日，来自老河口市孟楼镇的魏师傅因右下腹疼痛两个月，前往老河口市第一医院就诊，初步诊断为恶性淋巴瘤。
“一般遇到这种情况，我们会建议患者到上级医院再检查。”老河口市第一医院病理科负责人黄恒说，这样不仅费时费力费钱，还可能延误最佳的治疗时机。与魏师傅积极沟通后，该院医生将数字切片及时上传至省病理会诊平台。省级专家通过远程会诊平台阅片会诊，确诊为弥漫大B细胞淋巴瘤。此举不仅为魏师傅争取了宝贵的治疗时间，也显著降低了漏诊误诊的风险。
这是老河口市依托数智化病理系统，实现“数据多跑路，患者少跑腿”的一个场景，也是以“小切片”守护“大民生”，加快推进数智化病理服务体系建设带来的就医新气象。
今年以来，随着老河口市数智化病理服务体系建设取得成效，老百姓在家门口就可享受到更便捷、更实惠、更高质量的病理诊断服务。
改革提升了人民群众的获得感、幸福感，也让更多老百姓享受到了成果。
老河口市“白师傅糕点”是该市一家“老字号”商户。得益于“无感式”税费管理服务，商户只需动动手指，就可在手机上办理开票、缴税、匹配税收优惠政策等业务。
老河口市税务局相关负责人介绍，目前，老河口市“无感式”税费管理服务涵盖登记、开业、用票、管理、注销等多个环节。特别是近半年来，该市新开业的105户个体工商户感受到了“无感式”税费管理服务带来的便捷。该局通过与市场监管部门共享数据和税务后台智能化处理，使得新开业的商户不用前往办税大厅、无须提交任何资料，就能自动完成税务开业登记，助力服务质效全面提升。
一花独放不是春，万紫千红春满园。
老河口市将继续深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，从制约高质量发展的堵点难点、群众关注的焦点热点问题中寻找切入点和突破口，探索推出一批具有地方特色的创新举措，推动全面深化改革各项部署落地生根、开花结果。
（湖北日报客户端 通讯员 姜雁冰 赵文娟 陈钰 摄影 张子纬）
