荆楚网（湖北日报网）讯（记者 刘雪松 通讯员 蔡建伟 任妤 周钤）3月1日，《襄阳市海绵城市建设管理条例》（以下简称《条例》）正式施行，标志着襄阳市海绵城市建设从试点探索阶段迈入法治化、规范化管理的新阶段。该《条例》作为襄阳市人大常委会2024年重点立法项目，旨在通过法治手段破解城市内涝、水资源短缺和生态治理难题，提升城市韧性。
2月28日，襄阳召开《襄阳市海绵城市建设管理条例》解读新闻发布会。李旭辉 摄
《条例》共六章三十三条，内容涵盖了总则、规划与建设、运行与维护、保障与监督、法律责任和附则等多个方面，为襄阳市海绵城市建设提供了全面的法治保障。根据《条例》，海绵城市建设将遵循生态为本、自然循环，规划引领、统筹推进，因地制宜、建管并重，政府引导、社会参与的原则，确保海绵城市理念在城市建设中的全面贯彻。
条例亮点纷呈，破解建设难题
《条例》的出台，针对襄阳市海绵城市建设中存在的海绵理念不够凸显、制度机制不够完善、规划管控不够有力等问题，提出了具体的解决方案。例如，《条例》明确规定了海绵城市建设全流程监管机制，要求发改部门在项目审批、核准中审查海绵城市建设指标，自然资源部门在规划条件中落实雨水年径流总量控制率等指标，新改扩建项目须编制海绵设计专篇，施工图审查纳入强制要件，验收不合格项目不予备案、禁止投用。
此外，《条例》还注重引入智慧赋能，构建全生命周期管理平台。依托襄阳城市数字公共基础设施平台，全市将建立海绵城市信息管理数据库，实现项目立项、设计、建设、运维等全流程数字化监管。未来，还将通过物联网监测实时评估海绵设施效能，并建立定期绩效评估制度，确保建设成效可量化、可追溯。
聚焦三大攻坚方向，提升城市韧性
根据《条例》，襄阳市海绵城市建设将聚焦挡外水、阻山水、治涝水三大攻坚方向。通过加固堤防、增建调蓄设施、强化泵站等工程，提升城区强排能力；打通岘山、习家池等泄洪通道，开展水系整治与生态修复，增强河道行洪能力；对老城区实施海绵化改造、雨污分流及管网修复，系统性解决内涝顽疾。
襄阳市住房和城市更新局党组成员、副局长张德平表示，这些措施的实施将有效提升城市防洪排涝能力，增强城市韧性，保障人民群众的生命财产安全。同时，海绵城市建设还将有助于改善城市水生态环境质量，促进人与自然和谐共生。
广泛征求意见，确保立法质量
在《条例》的制定过程中，襄阳市人大常委会广泛征求了社会各界的意见和建议。通过公开征求《襄阳市海绵城市建设管理条例（草案）》意见，收集到了大量宝贵的修改意见和建议，为《条例》的完善提供了有力支持。
襄阳市人大常委会法制工作委员会副主任梅玫表示，《条例》的制定充分体现了科学立法、民主立法的精神，确保了立法的质量和可操作性。同时，《条例》的出台也将为襄阳市海绵城市建设提供有力的法治保障，推动海绵城市建设工作再上新台阶。
展望未来，打造宜居韧性城市
随着《条例》的正式施行，襄阳市海绵城市建设将进入一个新的发展阶段。未来，襄阳市将继续以系统化、全域化、规范化为导向，推进海绵城市建设工作。通过加强规划引领、完善制度机制、强化项目管控等措施，不断提升海绵城市建设和管理水平。
同时，襄阳市还将注重发挥社会力量的作用，鼓励引导单位和个人积极参与海绵城市建设管理。通过广泛宣传普及海绵城市理念，提高公众对海绵城市建设的认知度和参与度，共同打造宜居、韧性、智慧的现代化城市。
《襄阳市海绵城市建设管理条例》的施行，不仅为襄阳市海绵城市建设提供了法治保障，也为其他城市提供了可借鉴的经验和做法。
