向上借助力 向下聚合力 ——襄城民主路社区“1+7”调解庭共奏社区和谐曲

全媒体记者 陈霜 通讯员 董美丽 杨胜男

街巷里，绿树成荫，道路干净整洁；凉亭里，居民们享受着惬意时光；小区里，孩童们尽情嬉戏玩耍……走进襄城区古城街道民主路社区，文明、和谐、宁静、幸福的感觉扑面而来。

2001年，民主路社区成立，辖区面积0.3平方公里，下辖11个居民小区，常住人口1056户3165人，其中6个居民小区为老旧小区，基层管理呈现人口密度大、流动性强、结构多元、矛盾复杂的特点。

社区是社会治理的最小单元，承载着人民群众对美好生活的期盼和梦想。近年来，民主路社区坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新推出矛盾纠纷“‘1+7’调解庭”工作法，以“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的方式化解基层矛盾纠纷，以“平安底色”提升群众“幸福成色”。

分类受理联动调处 矛盾纠纷快速化解

5月8日上午9时，天空下起大雨，民主路社区民警李畅、辖区吉源小区物业负责人刘万社、居民代表李世芳等12人准时赶到社区“1+7”调解庭，商议小区内涝问题。

“即将进入梅雨季，在居民区建设泵房有利于提升社区排水防涝能力，保障辖区居民生命财产安全。今天，我们就动工前的一些细节进行讨论。”民主路社区党委书记王方凌率先说道。

“老刘，泵房马上就要动工了，位置在门卫室旁边。工程建设要留足空间，门卫室腾出一些面积支持建设，你看行不行？”60多岁的李世芳望着刘万社，笑眯眯地问道。在座的社区干部、居民代表、相关部门负责人等也等着刘万社表达自己的想法。

想着门卫室本就不大，刘万社面露难色。仔细想了想后，他说道：“让就让！泵房建起来了，咱们就不用大雨天‘看海’了，居民家里的地板、家具也不会被水浸泡了，矛盾纠纷会少很多。”

王方凌告诉记者，社区工作“小、杂、繁”，探索建立“1+7”调解庭，旨在抓小、抓早、抓苗头，推动矛盾纠纷在基层得到实质性化解。其中，“1”指民主路社区党委，“7”指公安、司法、人社、民政、城管、住建、妇联7个专业部门。民主路社区与各部门签订“1+7”调解庭共建合作协议，针对出现的问题，各单位派专业人员参与解决，实行“分类受理，联动调处”。

与此同时，民主路社区配套出台“1+7”调解庭工作实施方案、轮值人员若干规定，明确“1+7”调解庭受理事项及工作程序。自2019年品牌打响以来，“1+7”调解庭通过“社区吹哨、部门报到”，平均每年快速化解基层矛盾纠纷近百件，成为社区集众智、汇众力，为辖区居民营造幸福和谐、平安稳定的生活环境的有效载体。

多元主体共同参与 奏响基层治理和谐曲

民主路社区把矛盾纠纷排查化解抓在日常、抓在细节，变“坐堂问诊”为“上门巡诊”。

一方面，社区每天定时召开晨会，网格员在会上汇报前一天在网格内发现的问题，针对较为棘手的矛盾纠纷，当即交到“1+7”调解庭进行调解；另一方面，社区划分6个网格，发动热心居民、退休老党员等成立定期巡访志愿服务队，将“探头”前移，发现直接纠纷或者潜在矛盾第一时间上报，让居民在家门口享受优质高效的调解服务。

初夏时节，民主路社区“共享花园”里姹紫嫣红，生机勃勃。记者在这里看到，杜鹃花开得艳丽，蔷薇、月季竞相绽放。然而，两年前，因养花种草，居民间经常发生矛盾纠纷。

2023年夏季的一天，狂风大作，102小区居民罗女士向社区投诉，称邻居程师傅家的花盆从高空坠落，砸坏了其停在楼下的机动车。

社区工作人员赶到后，立刻疏散人群、拉好警戒线，联系公安民警现场会办。民警要求程师傅整改安全隐患、挪走花盆，并赔偿罗女士的经济损失。程师傅表示，可以承担赔偿责任，但花盆坠落只是一次意外，不愿意挪走。

程师傅说，儿女不在身边，侍弄花草成为他和老伴的心理慰藉，“住房面积不足40平方米，哪有多的空间放置花盆？”

一边是安全隐患，一边是空巢老人的需求，怎么办？民主路社区多次听民意、汇民智，最终和程师傅及居民们商量出了办法：在小区建设“共享花园”。社区对花卉进行“挂牌”并标注主人的姓名，定期开展“最美花卉”“最美园丁”评选活动，既解决了矛盾纠纷，也扮靓了社区环境。

秉承“一切为了群众，一切依靠群众”的工作理念，民主路社区通过“‘1+7’调解庭”工作法，充分调动社区党员和志愿者的力量，打造多元治理队伍，建设多元治理载体，探索创新多元主体共同参与机制，做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，形成共谋、共建、共管、共评、共享的治理格局，有力提升了群众的安全感、幸福感。