基层善治是“服务出来的” ——东津新区西岗社区以“五治融合”书写基层治理答卷

全媒体首席记者 朱科 全媒体记者 毛陈宇 通讯员 程濛菲

曾经，这里是“一墙之隔不往来，擦肩而过不搭话”的“陌生社区”，居民志愿活动参与率低至15%，居民诉求反映“石沉大海”，邻里矛盾“各执一词”，基层治理陷入“干部干、群众看”的困境。

如今，这里已经成为居民志愿活动参与率跃升至65%的“温暖共同体”。清晨，广场舞的旋律裹着欢声笑语飘向楼栋，志愿者帮独居老人买菜；傍晚，议事长廊里，居民们围坐在一起，讨论着小区绿化改造的细节……

这幅“人人参与、家家受益”的善治图景，是西岗社区以“五治融合”为抓手，用一年多时间交出的治理答卷。

从“听民声”到“聚民心”：用倾听架起连心桥

“现在每周三、周四，社区工作人员都会主动来征集意见，问题很快就能解决，社区是真正为我们办事的。”西岗社区居民张大姐的感慨，道出了许多人的心声。

社区成立初期，人口结构多元、小区分布分散的现实难题，让居民之间缺乏情感联结，对社区的归属感普遍不强。

打破僵局的关键，始于社区“听民声”。社区工作人员与居民面对面拉家常、听诉求，把“坐等上门”变为“主动敲门”。

东津世纪城四区一条道路的路灯长期不亮，居民夜间出行不便。社区干部得知后，迅速牵头召开物业、业委会及相关单位三方协调会，拿出整改方案，路灯很快就亮了。

邻里矛盾的化解，更见治理温度。十八区2栋的两户居民曾因作息差异产生矛盾，双方多次争执后关系降至冰点。社区工作人员先后6次上门倾听双方诉求，组织“板凳议事会”让彼此换位思考，最终双方和解，昔日“冤家”重拾邻里温情。

一件件实事落地，一层层隔阂消融。西岗社区趁热打铁，以“聚心、聚情、聚智、聚力、聚治”为目标，将“听民声”的做法升级为“五治融合”机制：用“政治引领”定方向，以“自治强基”激活力，靠“德治润心”树新风，凭“法治保障”守底线，借“智治提效”优服务。

“基层治理不是‘管出来的’，是‘服务出来的’。把居民当家人，居民才会把社区当自家。”西岗社区党委书记范罗漫的话，正是这场转变的核心密码。

从“五日法”到“万事应”：以闭环机制筑牢民心基石

“真的太感谢你们了，不仅帮我办好了残疾人补贴，还总来看我……”坐着轮椅的刘大姐握着社区工作人员的手再三道谢。而就在半年前，因户籍不在本区、行动不便，她对社区事务向来“敬而远之”。

转变，始于一次偶然的走访。那天，社区工作人员看到刘大姐坐在轮椅上正艰难地取快递，便主动上前帮忙。工作人员询问得知，因小儿麻痹症，刘大姐下肢丧失功能，平时与年迈的母亲借住在弟弟家。由于不熟悉政策、出门困难，很多该办的手续一直没办。

“您别愁，这些事我们帮您办！”当天，社区就启动“代办服务”：专人帮刘大姐整理户籍证明、残疾证等材料，跑审批；考虑到她出行不便，又定期上门陪她聊家常解闷，帮她打扫屋子。

起初，刘大姐还半信半疑：“社区这么忙，能一直管我吗？”直到残疾人补贴打到银行卡上，社区工作人员一次次上门探望，她才彻底放下心来。如今的刘大姐，不仅常跟社区工作人员分享生活琐事，还主动帮助有困难的邻居联系社区，“现在有事找社区，比找亲戚还踏实！”

刘大姐转变的背后，是西岗社区“五日工作法”闭环机制的支撑。

走访日“敲门行动”聚民心。构建“社区两委+社区工作者+志愿者”三级走访机制，党员带头包网入格，对特殊群体“每周必访”，普通家庭“每月覆盖”。

议事日“众人商量”聚活力。推行“三方联席会”+“邻里议事会”模式，大到小区改造，小到垃圾投放，都实行“一事一议一销号”；邀请辖区共建单位相关人员当“兼职委员”，群策群力破解治理难题。

活动日“资源共享”聚人气。开展“文化西岗”“健康西岗”等系列活动，活动现场从“社区搭台没人来”变成“居民主动要上台”。

调解日“依法说理”聚法治。整合民警、律师、志愿者组成“调解专班”，推行“勤排查、快响应、准化解、稳长效”四步法，去年以来纠纷调解成功率达95.8%。

反馈日“晒单亮绩”聚共识。通过“线上+线下”双渠道公示进度，并实施“三色分类法”，按紧急程度将事项分为红、黄、蓝三级处理，让居民“看得见、摸得着、信得过”。

从“受助者”到“合伙人”：用共治激发内生活力

“你们看，这是去年的民情笔记，一周最多有70多件投诉；现在呢，每周都超不过5件！”范罗漫的办公桌上，两本泛黄的笔记本对比鲜明。

数字的变化，标志着西岗社区治理的“质的飞跃”——随着“五治融合”走深走实，居民从“享受服务”变成“参与服务”，从“社区要我做”变成“我要为社区做”，共建共治共享的“治理生态圈”渐渐形成。

曾经的“受助者”，成了如今的“助人者”。刘大姐加入社区“助残志愿服务队”，居民张阿姨不仅自己经常参加社区活动，还拉着12位邻居组成志愿服务队，劝导不文明行为、排查安全隐患。

社区搭台，居民“唱戏”，越来越多“民间高手”主动亮相。退休教师李师傅办起“公益书法班”，文艺爱好者王大姐牵头组建“夕阳红舞蹈队”，年轻父母们自发组织“亲子阅读会”，让“书香”飘进每个家庭。

从“路灯亮了”到“人心暖了”，从“矛盾少了”到“人气旺了”，西岗社区这一年多的治理实践印证了一个朴素却深刻的道理：基层善治的密码，就在“把居民当合伙人”的细微处。这片土地上发生的深刻转变，正成为新时代“枫桥经验”在城市社区落地生根的生动注脚。