襄阳“高效办成一件事”持续释放改革红利

12345热线服务大厅    全媒体首席记者朱科 通讯员柳笛 摄

□全媒体首席记者朱科 通讯员崔若愚 李明杰

“以前办返乡创业手续要跑好几个部门，现在一次就能搞定，连优惠政策都主动‘找上门’了！”11月3日，在襄阳市政务服务中心，顺利办完业务的张先生说。这正是襄阳市持续推进政府职能转变带来的显著变化。

近年来，我市以“高效办成一件事”为牵引，大力推进政务服务“集成办、承诺办、跨域办、免申办”创新，不断拓展服务场景，强化数字赋能，优化诉求处置，推动政策直达，持续释放改革红利，让营商环境成为吸引要素汇聚、激发区域活力的“强磁场”，切实增强了企业和群众的获得感与满意度。

完善应用场景，

丰富“高效办成”主题事项

围绕企业和群众全生命周期需求，襄阳市大力推进服务集成。针对经营主体从开办到注销、个人从出生到身后的全周期重点事项，我市打破部门数据壁垒，优化业务流程，将需要多个部门办理的关联事项整合为“一件事”，显著提升了办事便捷度。

在落实国家、省级43项“一件事”重点主题清单基础上，全市上线的“高效办成一件事”主题事项已扩大至180项。其中，襄阳自主建设的退役军人“一件事”主题，作为典型经验案例向全国推广。

为服务区域发展战略，襄阳市整合10个部门25个关联事项，在全省首创返乡创业集成办理模式。这种“一站式”服务，为返乡创业者简化了办事流程，降低了办事成本，不仅为“归雁经济”发展打开了方便之门，更有效激发了区域经济发展的内生动力。

拓展服务功能，

夯实“高效办成”信息支撑

政务服务的提速增效，离不开坚实的信息化基础。襄阳市持续深化“多网合一”改革，实现全市乡镇（街道）和村（社区）政务外网专线联通率100%，构建起覆盖市、县、乡、村四级的政务网络体系，为“高效办成一件事”打通了信息传输“最后一公里”。

在数据应用方面，我市在全省率先完成市、县两级1.8万条政务事项数据目录梳理，初步建成全市6大基础库、12类主题库。通过完成公安、民政、卫健等24个部门699项国、省垂系统数据回落，归集224类电子证照240万余条数据，电子证照共享对外调用440万余次。同时，采集制作全市3270余家党政机关和企事业单位6000余枚电子印章，为改革提供了充足的数据支撑。

创新应用场景不断涌现：房查证明“扫码亮码”自助即查、商品房网签备案“掌上办”、不动产登记全流程网办等电子印章典型应用深入人心；政务服务数字门牌系统集成“智能查找、精准引导、在线代办”等功能；“襄阳都市圈通办”专区实现1120项政务服务事项异地办理。这些创新实践被国家《政务服务大厅智能化建设指南》吸纳，形成了可推广的“襄阳经验”。截至目前，襄阳市“一张网”注册用户达292万人，市级全程网办率为95.77%，县级全程网办率为88.06%。

建立闭环机制，

优化“高效办成”诉求处置

诉求响应机制的完善，是政务服务的重要环节。襄阳市归并整合全市39条政务服务热线，将线上、线下全渠道诉求汇聚至12345热线，推进企业和群众诉求“一口受理”“一线应答”。通过制定接诉即办“接、转、办、督、评”全周期闭环管理工作规则，有效提升了问题解决率、回访办结率和群众满意率。

在应急联动方面，我市12345热线与110、119、120等紧急热线和水、电、气民生服务热线建立协作机制，实现“30分钟响应，2小时应急处理，24小时平台反馈”。同时，建立大数据分析报送机制，每日分析研判涉及群众生命财产安全事件，与宣传、政法、网信等部门共享“情指勤舆”信息，为风险处置和矛盾化解提供数据支撑。

襄阳市12345政务服务便民热线诉求精准处置标准化建设作为国家试点，构建了覆盖热线服务全流程的标准体系，于2025年6月通过国家验收评估。我市参与编写的《政务服务便民热线诉求办理规范》成为全国范本，为热线服务的标准化建设提供了重要参考。

推行“免申即享”，

释放“高效办成”政策红利

“免申即享”改革的推进，让政策红利精准直达企业。襄阳市建立“政府主导、专业统筹、部门协同”的工作格局，统筹推进全市“免申即享”工作。通过对接湖北政务服务网和移动端APP，全面梳理汇聚各级涉企政策文件，形成覆盖全面、要素完备的政策库，已上线包括融资支持、科技创新等方面的882条政策文件。

通过将惠企政策进行标准化、标签化、结构化梳理拆解，逐项“最小颗粒化”编制指南，并同步发布配套解读，确保企业“看得懂”。运用信息抓取、智能匹配等技术手段，将“线下层层申报”精简为数据比对、提交拨付两个环节，大幅提高了政策兑现效率。

数据统一共享成为改革关键。通过对接统一身份认证平台、联合惩戒平台等系统，建立完善的企业数据库。运用“数公基”海量数据和人工智能技术，形成政策和企业“双向画像”，提升了匹配的精准度。截至目前，全市惠企事项达501项，其中，“无申请兑现”事项340项，“依申请兑现”事项161项，1.6万余家经营主体直接受益。

从“多件事”到“一件事”，从“多头跑”到“一次办”，从“一摞材料”到“免申即享”，襄阳市以“高效办成一件事”改革为抓手，推动政务服务创新不断迈上新台阶。未来，我市将进一步瞄准企业和群众办事的堵点、痛点、难点，持续推进政务服务理念更新、流程再造、模式创新，为襄阳提升治理效能、激发市场活力、增进民生福祉贡献新力量。