谷城县以标准化建设绘就基层劳动关系和谐新图景

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 田伯韬 饶军）11月20日，受国家标准化管理委员会委托，湖北省市场监督管理局组织专家组对谷城县承担的“湖北襄阳谷城县基层劳动关系公共服务标准化试点”项目进行考核评估，该项目以96分高分通过国家级验收，标志着谷城探索的劳动关系治理“湖北模式”“襄阳特色”“谷城经验”正式成为可复制、可推广的“国家标准”样板。作为湖北省唯一入选的国家级基层劳动关系公共服务领域试点，谷城县以党建为引领，以标准为支撑，在基层劳动关系治理领域走出了一条独具特色的高质量发展之路。

自2024年试点启动以来，谷城县始终坚持“党建铸魂、标准筑基、服务惠民”的工作理念，将党建引领贯穿试点建设全过程。该项目作为市县两级政府分管领导领衔的改革项目，在国家标委、人社部、全国总工会的统领下，在湖北省人社厅、省市场监管局、省总工会的关心支持下，在襄阳市人社局和湖北省标质院的精心指导下，成立由县委县政府统筹，人社部门牵头，司法、法院、工会等多部门参与的工作领导小组，构建“上下联动、左右协同、齐抓共管”的工作格局，为试点工作提供坚强组织保障。谷城县以“以和为贵”的地域文化底蕴为基石，深度整合劳动关系建立、运行、监督、调处全链条服务，构建起包含141项标准的公共服务标准体系，其中自行研制特色标准90项，9项获批省级地方标准，为基层服务提供了详实可依的“操作指南”。全县建成57家综合性服务站点，织就覆盖县、乡镇、企业、园区四级的劳动争议预防化解网络，让劳动者维权、企业用工保障“小事不出车间、大事不出乡镇、矛盾就地化解”。

在试点推进过程中，谷城县创新推出一系列特色鲜明、务实高效的工作举措，让标准化服务更有温度、更具实效。一是推行“流动仲裁庭上门法”，150名仲裁员、调解员持证上岗，将庭审现场开到乡镇、企业、社区，累计开展流动仲裁20余次，现场化解争议50余起，涉案金额超200万元，打通维权服务“最后一公里”。二是打造“金牌样板引导法”，发挥“饶大妈”“易老三”等国家级金牌调解组织品牌优势，引领12个乡镇（开发区）及160余家规模以上企业创建调解组织，涌现出“斌哥调解”“芳姐调解”等一批群众信赖的调解品牌，4家组织获评国家和省级金牌调解组织，8名调解员荣获省市级金牌称号。三是融入“亲和文化沁润法”，在调解室设置“土茶壶”“大方桌”等特色器具，秉持“一张笑脸、一把椅子、一杯茶水、一颗诚心”的服务准则，以“亲情接访降温法”化解矛盾，让群众“怨气而来、舒心而归”。四是创新“点单服务速裁法”，列出政策普法、以案释法、开庭预约等服务清单，当事人可自主选择服务方式、时间和人员，实现案件“快立、快调、快审、快结”，累计服务仲裁当事人82名，为企业提供上门授课50余次。同时，建立“四联三预”治理体系和多元化联动调解机制，在快递、电商等新就业形态集聚区设立调解中心，推动园区90%以上劳动纠纷通过调解自行化解。

如今，谷城县基层劳动关系公共服务标准化建设成效显著，和谐劳动关系底色愈发鲜明。城关镇党群服务中心作为试点标杆，近两年举办招聘会超百场，服务群众2500余人次，成功化解劳动争议513起，为劳动者追回薪资近800万元，调解成功率达93.2%。全县超过50%的劳动争议由联合调处中心主动介入、提前化解，劳动仲裁案件信访投诉率大幅下降，群众满意率保持100%。电商产业园作为和谐劳动关系园区的试点头雁，强化园区在就业、社保、人才和劳动关系等四个板块的标准化建设，园区设有家门口就业服务站、人力资源产业园、新就业形态劳动争议调解中心等，和谐的劳动用工环境让2000多名员工在园区工作舒心。标准化的服务模式不仅有效维护了劳动者合法权益、保障了企业用工稳定，更优化了县域营商环境，为谷城经济社会高质量发展注入了强劲动力，得到专家组“规范化、流程化、精细化”的高度评价。

站在新的发展起点，谷城县将以此次国家级验收为契机，持续深化基层劳动关系公共服务标准化建设。下一步，谷城县将健全标准动态调整机制，结合服务实际优化完善标准体系；深化“神农氏”调解组织建设，推动仲裁、监察、司法等多部门联动，强化调解员队伍专业培训；探索“仲裁维权+就业帮扶”的“调就帮”服务模式，为涉案失业人员提供技能培训和岗位推介；全力推进国家级流动仲裁庭服务规范项目立项，提炼形成更具湖北特色、全国影响力的人社服务品牌，让标准化建设成果惠及更多企业和劳动者，为构建全国和谐劳动关系、推进基层治理现代化贡献谷城力量。