高位推动 源头治理 ——襄阳市探索信访工作法治化新路径

全媒体记者 吴芳 通讯员 付佳

今年以来，襄阳市坚持以改革破局、以法治赋能，推动信访工作向“高效化解”的质效跃升，重塑了“老大难”问题的解决路径，走出一条高效化解、为民解忧的新路。

高位推动 绘就信访“治理蓝图”

面对信访工作的复杂局面，改革从何处破题？答案是从顶层设计开始。今年，市委主要领导将“完善信访案件统筹协调解决机制”作为领衔改革项目，传递出强烈信号：信访工作必须源头治理、系统治理。

目标明确——扭转化解矛盾效率不高态势；思路清晰——坚持长短结合，一手狠抓“当下解决”，一手力促“长远根治”。以此为破局钥匙，一场以机制创新为核心的深刻变革全面启动。

过去，信访工作容易陷入“头痛医头、脚痛医脚”的困境。为此，我市创新出台《襄阳市信访工作协调机制》，如同一份精细的“施工图”，对信访工作实施全链条、闭环式重塑。

这份蓝图从加强组织领导到夯实基层基础，从推动干部下访接访到完善应急处置，从激励担当作为到依法维护秩序，各个环节紧密咬合，形成清晰的任务书和闭环的工作流程，确保群众诉求“接得住、办得实、化得开”。

压实责任 以上率下攻坚“硬骨头”

蓝图绘就，关键在落实。改革的核心，是构建起一个“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系。

省委常委、市委书记吴海涛以上率下，不仅亲自谋划，更亲自督办，主持召开专题会议，会商解决最棘手的重点疑难问题。市委提出的“三个一体推进”（即一体推进改革发展稳定民生保障工作、一体推进党建引领的经济社会组织建设、一体推进党风政风民风优化）理念——将改革发展稳定、党建引领与党风政风民风优化相结合，引导各级部门跳出“一亩三分地”，把多件事当成一件事来系统解决。

责任压实，成效渐显。今年1至10月，全市信访总量23816件次，较去年同期下降10.2%。在涉房领域，市住新局梳理出10件重点“钉子案”，建立市县领导“双包保”机制，高位推动化解。在金融领域，市打非办铁腕治理，全市非法集资新增案件和积案风险同比骤降25%和33.3%，有力守护了群众的“钱袋子”。

源头治理 筑牢基层“第一道防线”

改革不仅着眼于“治已病”，更注重“防未病”。一系列制度“组合拳”推动治理关口前移，筑牢源头防线。

制定《关于推进社会矛盾纠纷源头治理若干措施》，力求把矛盾纠纷抓早抓小；出台《健全全市法院信访工作有关机制的意见》，完善风险评估、释法说理、首办责任、一案双查和追责问责等6项机制，以全过程管理的理念推进矛盾纠纷化解和风险排查处置工作，有效破解涉法涉诉领域信访矛盾突出问题；出台《关于进一步加强部分重点领域普法工作的实施方案》，树立正确信访导向，营造正常信访秩序。

基层创新也遍地开花。枣阳市的“说理释法”方案、樊城区的“四查四防”机制，都是从基层土壤中生长出来的“治理良方”，让大量矛盾纠纷在社区和村镇就得到了有效化解。

从机制创新到责任压实，从攻坚积案到源头预防，我市信访工作正实现一场深刻的蝶变。改变的，不只是下降的数据，更是干部的作风与群众的信任。一条从“信访洪峰”到“法治清流”的治理新路，正越走越宽、越走越实。