改革潮涌汉江畔 ——老河口市2025年全面深化改革观察

全媒体记者 姜雁冰 通讯员 周超

隆冬时节，寒意渐浓，鄂西北门户老河口市却处处涌动着改革发展的热潮。获批4项国家级试点、5项省级试点，多项改革经验获上级肯定并推广……2025年，老河口市以全面深化改革为关键一招，在荆楚大地奏响了一曲勇闯新路、锐意进取的奋进之歌。

刀刃向内 以改革优环境育沃土

营商环境是发展的生命线。老河口市将优化营商环境作为全面深化改革的“突破口”与“着力点”，系统性、制度化推进改革，致力于打造“市场化、法治化、国际化”且让企业“可感可及无温差”的一流生态。

一套组合拳精准发力。该市出台《聚焦“两强一区”建设 持续改进提升营商环境行动方案》，以“实施五大环境提升行动”为抓手，清单化制定23项工作措施、54条重点任务。行动迅速展开——加快建设统一大市场，严格规范招投标秩序，维护公平竞争；强化土地、资金、人才等要素保障，推进社会信用体系建设，夯实发展基础；提升对外开放水平，同时规范涉企行政执法，大幅压减非必要行政检查，推行包容审慎监管；着力建设诚信政府，以政务诚信引领社会诚信。

政务服务效能的提升，直接关系企业和群众的获得感。老河口市深化“高效办成一件事”改革，为“3+2”重点产业项目开通审批“绿色通道”。大力推行“跨省通办”“省内通办”，“告知承诺+容缺受理”模式成为常态。2025年以来，办理各类通办业务超过1.7万件，办事环节、等待时间持续压减。数字化赋能治理现代化，该市积极推进“多规合一”业务协同与自然资源“一张图”建设，“云供地”让项目落地更透明高效。

主动服务为企业排忧解难。持续开展“两跑一解”（跑贷款、跑订单、解难题）与“百名干部进百企”活动，穿透式对接企业需求。据统计，年内已协调金融机构为19家企业提供贷款2.89亿元，帮助7家企业争取订单6500万元，为132家重点企业破解融资、用工等难题58个。线下“惠企政策专窗”提供咨询代办服务150余次，确保政策精准直达。

聚焦发展 以改革破瓶颈增动能

老河口市以承担各级改革试点为契机，聚焦发展中的堵点、痛点，大胆探索，努力为全省乃至全国提供可复制、可推广的“老河口经验”。

2025年，该市的改革试点清单成绩斐然——成功入选国家级县域充换电设施补短板试点、低效用地再开发改革试点、健全经营主体信用评价改革试点、优化农产品加工行业服务“农码溯”改革试点等。同时，民营企业清廉合规建设、涉企招投标恶意投诉举报治理规范化、“人社+工会+法院+N”劳动争议多元化解等5项省级试点同步扎实推进。

这些试点绝非“帽子”，而是沉甸甸的责任与机遇。该市以“大代理”理念重构政府采购流程，相关模式被纳入省级改革事项；推行的个体工商户“无感式”税费管理服务，因精准便捷获省优化营商环境领导小组通报表扬；社会危险性量化评估的创新实践，得到了最高人民检察院的专门肯定。一系列改革探索的经验总结，如《在勇争一流中展现老河口担当》等文章，相继在省委《政策》、襄阳市委《工作简报》等刊物刊发，改革之声愈发响亮。

改革红利直接转化为发展动能——通过低效用地再开发试点，盘活了存量土地资源；通过“农码溯”改革，提升了农产品加工行业服务与监管效能；数据资产全过程管理试点，让该市在挖掘数据新价值上先行一步。这些试点如同一个个支点，撬动了产业升级、效能提升的新空间。

立足基层 以改革强治理惠民生

改革的最终成效，要体现在基层治理水平的提升和人民群众的获得感上。老河口市坚持系统观念，推动改革向基层延伸，以党建引领社会治理创新。

在乡村振兴一线，改革聚焦强组织、兴产业。该市深入开展“五好”党支部建设，大力实施“三百共富”行动，破解行政村发展壁垒。2025年，新争取到12个村获得省级和市级新型农村集体经济扶持项目资金570万元，有效激活了乡村内生动力，为产业兴旺注入活水。

在城市治理层面，改革着力于精细化、智能化。全市科学划分513个城市网格微单元，巩固完善“一中心多站点”党群服务体系，并将组织覆盖延伸至快递物流、互联网企业等新兴领域，让治理触角更灵敏、服务网络更密实。同时，坚决为基层减负赋能，系统清理规范乡镇（街道）职责清单和村（社区）填报表格，对阵地挂牌乱象开展专项整治，让基层干部从形式主义束缚中解脱出来，有更多精力服务群众、推动发展。

一支可靠的队伍是落实改革、服务民生的保障。老河口市注重打造“红色头雁”队伍，选树担当作为的“好支书”，并跟踪培养后备力量。通过深化“先锋归队”等行动，凝聚基层治理合力。

为确保改革行稳致远，该市构建了强有力的推进机制。市委主要负责同志亲自抓，81项年度改革任务全部明确责任市领导、牵头单位与时间节点。2025年，召开市委全面深化改革委员会会议5次，开展专项督办调研9次，编发改革动态12期，形成了策划、落实、跟踪、问效的闭环管理。改革成效坚持以人民群众满意度和实际发展成果来衡量。

潮平两岸阔，风正一帆悬。从汉江之畔扬帆起航，老河口市正将“全国文明城市”等荣誉化为新的起点，以永不松懈的改革精神，持续破解发展难题、增强内生动力，努力为湖北建设中部地区崛起重要战略支点、襄阳打造中西部发展的区域性中心城市，展现更大担当，谱写崭新篇章。