汇聚邻里情 撬动大治理 ——枣阳探索“三邻”工作法破解基层治理难题

全媒体记者 孙修廷 毕学谦 通讯员 樊航 王川

“以前邻里有了矛盾，经常要跑到村委会去调解。如今有了‘三邻’工作法，不少事在家门口就能解决，日子越过越舒心！”近日，在枣阳市熊集镇杜岗村的村民议事会上，村民李大爷拿着刚签好的邻里地界协议，脸上露出满意的笑容。

近年来，一种以“近邻、睦邻、友邻”为核心的“三邻”工作法，正悄然改变枣阳市基层治理的面貌。该市通过党建引领、资源下沉，将服务延伸至村组院落、楼栋单元，有效激发了群众参与基层治理的内生动力，构建起共建共治共享的新格局。

近邻互助，服务送到家门口

南城街道盛隆社区的独居老人李阿姨，曾为手机缴费等“小事”犯难。如今，她的眉头舒展了。“小李，又得来麻烦你啦！”“李阿姨，您别客气，一点不麻烦！”这样的对话，已成为她与“邻里互助团”成员李林之间的日常。李林俯身贴近，手指在屏幕上滑动，一遍遍耐心讲解。对李阿姨来说，这不仅是学会了操作，更是一份难得的陪伴与安心。

枣阳市将“互帮互助”理念落到实处，按照“居住相邻、关系相近、需求相通”的原则，在该市划分出3300个“邻里互助网格”，组建了559支以党员、志愿者、技术能手为骨干的“邻里互助团”。他们重点关注空巢老人、留守儿童等群体，建立起“结对—走访—办理”的闭环服务机制。

杨垱镇桃园村80岁的周奶奶对此感触尤深。子女远在外地，生活常遇不便。自从与同网格的“邻里互助团”成员王广辉结对后，她的生活添了不少暖意。“广辉这孩子，隔三岔五就来，看看水管、查查电线，有时还捎来米面。”周奶奶指着修好的水龙头说，“有他在，我心里踏实多了。”王广辉只是腼腆一笑：“都是街坊邻居，搭把手的事。”

为精准对接群众需求，枣阳市利用“枣参与”等线上平台，开设服务认领窗口，形成“群众点单、线上接单、线下服务、反馈评价”的快速响应链。截至目前，通过线上线下联动，已累计提供志愿服务千余次，解决各类急难愁盼问题200余件。

睦邻调解，情理交融化干戈

基层矛盾，尤其是邻里纠纷，看似小事，却直接影响社区和谐。在王城镇柳湾村，两户村民因宅基地边界争执不下，“邻里调解队”的退休干部王长保被请了过来。

他没有急于评判对错，而是先招呼双方坐下，泡上茶。“老伙计们，都先消消气。我记得这块地，以前你们两家老人还一起在这棵树下乘过凉……”王长保从往事聊起，用熟悉的乡音引导双方回忆往日情分，再慢慢说现状、摆道理、想折中办法。一番入情入理的话，让原本脸红脖子粗的双方逐渐平静，最终各自让步，当场签订边界协议。

枣阳市着力构建“镇—村—网格”三级调解网络，在该市设立559个“调解驿站”，邀请像王长保这样有威望、懂政策、善沟通的老党员、老干部、法律工作者等，组成“邻里调解队”。针对常见的邻里、家庭、物业等纠纷，他们摸索出“倾听诉求、耐心劝导、协商方案、促成和解”的“四步调解法”，用群众的语言和智慧化解矛盾。

为提高调解水平，枣阳市还定期组织调解员参加培训，学习政策法规和沟通技巧。目前，该市已成功化解各类矛盾纠纷800余起，其中九成纠纷在24小时内得到解决，做到了“小事不出网格，大事不出村社”。

友邻共建，同心协力创和美

治理的更高层次，是激发居民的主人翁意识，共同建设美好家园。环城街道东郊村的转变，便是生动例证。村里曾有一片闲置荒地，杂草丛生。在“友邻共建”倡议下，村民们决定自己动手改造。

“出力算我一个！”“我家里有工具！”“我可以负责协调材料！”倡议一出，村民们自发投工投劳，清理垃圾、平整土地、安装器材……昔日荒地变身占地800平方米的文化广场。

如今每到傍晚，广场上格外热闹，孩子们嬉戏，大人们健身聊天，其乐融融。“这是咱们自己动手建起来的，感觉就是不一样！”村民刘大爷自豪地说。

枣阳市以“友邻共建”为抓手，一方面利用传统节日、重要节点，举办文艺汇演、运动会、文明评选等活动，打造“15分钟睦邻生活圈”，增进邻里情感；另一方面，围绕环境整治、设施完善、产业培育等公共事务，积极探索“政府引导、邻里出力、社会支持”的多元参与模式，有效解决了一批长期存在的“老大难”问题。

据统计，通过“友邻共建”，枣阳市已动员群众投工投劳千余人次，完成多个老旧小区改造，硬化村组道路16公里，新增绿化近万平方米，并培育数个乡村特色产业基地。

从近邻互助的细微关怀，到睦邻调解的化纠止争，再到友邻共建的协力同心，枣阳市的“三邻”工作法，正将抽象的治理理念转化为具象的温情实践。“下一步，枣阳市将继续深化‘三邻’工作法，完善互助服务机制，加强调解队伍建设，拓展共建共享活动，激励广大群众从‘旁观者’转变为‘参与者’‘受益者’，不断破解基层治理难点。”枣阳市委社会工作部副部长任志刚表示。