襄阳高新区邓城佳园：从“16村混居”到“一家人”，一条党建“针”串起5914颗心

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 王平 杨鸣宇）一个小区，住着来自16个不同村（社区）的近6000名居民，曾是“各过各的日子、各说各的理”；一笔高达340.3万元的物业欠费，一度让服务陷入“收费难、服务弱、更难收费”的恶性循环。然而，短短数月，这个贴上“问题小区”标签的安置小区，12345月均投诉量骤降75%，居民开始主动打扫楼栋、组队服务。蝶变背后，是党建引领下“织密一张网、畅通四条径”的破局之道。

在襄阳高新区邓城佳园，老人们在新落成的活动中心下棋聊天，孩子们在改造一新的游乐区嬉笑玩耍，“议事角”里居民正热烈讨论着小区事务。从空间聚合的“陌生人社会”，到人心相融的“温暖共同体”，这场转变的核心，记录着一场基层治理的深刻变革。

打破“心灵隔阂” 四级组织网把“外人”变“家人”

十年前，因征迁安置，来自团山、米庄两镇16个村（社区）的5914名居民搬进邓城佳园。从散居村落到高楼小区，物理空间陡然拉近，生活习惯各异、公共意识淡薄、原村界限分明的“后遗症”却随之显现。“同住一区、各过各日”，人心难融，曾是摆在社区党委面前的第一道坎。

如何把“物理聚合”催化为“人心凝聚”？社区党委选择以党建为“针”，以服务为“线”，织密“社区党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织网络。28名党小组长扎根网格，28名楼栋长守好单元“责任田”，86户党员中心户包联到户。党组织的“神经末梢”直抵每家每户，居民王阿姨的感受很直观：“现在楼栋里有事，党小组长马上就能知道，解决起来特别快！”

在业委会尚未成立的过渡期，社区党委主动破局，创新成立由原迁出村（社区）代表、社区工作人员、物业负责人共同组成的物业管理委员会。这个“连心桥”刚一搭建，便聚焦居民反映最强烈的标线施划、公厕选址等6项民生实事，通过“现场办公会”“居民议事厅”凝聚共识，短短数月全部落地。曾经互不熟络的邻居，开始在共同关心的公共事务中找到“一家人”的感觉。

告别“被动灭火” 需求清单让“投诉者”变“治理者”

“不求不助、一诉就动”，是许多小区陷入的治理惯性。邓城佳园也曾深陷其中——屋顶渗漏、消防瘫痪、地下车库破损等沉疴日显，居民不满只能涌向12345热线，月均投诉超20件。

为打破“管理与被管理”的壁垒，社区党委将“诉求端”彻底前置。楼栋包联全覆盖，建立“一户一档”居民信息台账；开通线上“民情直通车”、线下“楼栋议事角”双诉求通道。经过两轮“拉网式”入户走访，回收1818份问卷，梳理出六大类29项民生需求清单，并建立起“清单公示—专班领办—进度跟踪—结果反馈”的闭环机制。

看得见的变化随之发生。屋顶漏水根治了，消防系统修复了，70平方米的老年活动中心、儿童乐园相继落成。针对不同群体的“精准滴灌”更让服务有了温度：为老年群体设“助老服务岗”，定期上门义诊、家政帮扶；为青少年打造“四点半课堂”，解决家长后顾之忧；为创业居民搭建“邻里创业圈”，提供政策资源对接。

随着一件件民生实事落地，居民的“满意指数”转化为“参与指数”。12345月均投诉量降至5件，越来越多的居民从“等着问题解决”走向“一起解决问题”。9号楼的李奶奶从前出门连邻居都不认识，在楼栋长带动下，不仅加入志愿服务队，还义务清扫楼栋、宣传政策、调解矛盾。像李奶奶这样的“当家人”正不断涌现，曾经“各过各的”小区，变成了“有事一起扛、有乐一起享”的温暖家园。

跳出“治标循环”：长效“造血”让“包袱”变“财富”

小区建成十年，基础设施老化严重，却无专项维修基金；物业费五年累计欠费高达340.3万元，物业陷入“收费难—服务弱—更难收费”的恶性循环。这是邓城佳园必须直面的深层次矛盾。

社区党委以问题为导向，系统施策推动治理从“应急救火”转向“长治久安”。一方面，主动对接原建设单位压实责任，启动屋顶渗漏根治、消防系统修复等工程，同步打造集议事、休闲于一体的“幸福家园”，让居民在家门口触摸到实实在在的幸福感。另一方面，以小区商业门面物业费收缴为突破口，明确服务职责、制定合理标准，推动物业服务向市场化、专业化转型，并将收入全部用于公共设施维修与服务提升。

关键一招，在于构建起“服务提升—缴费改善—收益反哺—服务再提升”的良性循环。社区“两委”干部表示：“我们要让小区实现从‘输血’到‘造血’的转变，走出一条可持续的治理之路。”与此同时，社区党委主动对接市、区6家单位引入外部资源，如与市第一医院建立常态化义诊机制；深挖“家门口的能人”，组建“爱心帮帮团”“社区和事佬”等3支志愿服务队；并推行“治理积分制”，用“小积分”兑换“大动力”，让“人人有责、人人尽责”的理念深入人心。

从“物理聚合”到“人心融合”，从“问题小区”到“幸福家园”，邓城佳园在高新区党工委的领导下，以“织密一张网、畅通四条径”为核心路径，为党建引领大型安置小区治理探索出了一条可复制、可推广的有效路径，生动诠释了基层治理的强大内生力量。