关口前移优服务 提前预审暖心房 ——襄阳市就业局创新档案预审机制化解退休办事堵点

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 李莉 田伯韬）“离退休还有好几个月，工作人员就主动联系我，告诉我档案里缺什么、社保该怎么接续，说得明明白白。这下心里有底了，不用等到最后几个月才手忙脚乱地去补材料、跑窗口。”7月24日，在湖北襄阳市就业局人立方•就业链长空间一楼，几位临近退休的群众聊起最近的“预审”经历，都连声说“方便多了”。

档案预审现场。通讯员 供图

档案预审现场。通讯员 供图

过去，职工退休一直沿用“到龄再申报、现场再审核”的老路子。每到集中办理高峰期，档案年龄对不上、工龄材料找不着、社保缴费记录有断层……各种问题扎堆冒出来。群众往往没有缓冲时间，只能来回跑腿补材料，审批周期被拉长不说，纸质档案在搬运途中还容易丢失或损坏。作为全市改制破产企业职工档案托管的主力军，市就业局下决心打破“坐等办事”的惯性，联合人社服务大厅养老审批窗口，一起探索出一套“机构自审、窗口定审、问题联审”的三级审核新机制。核心思路就一条——提前介入、主动服务，把问题解决在正式申报之前，真正帮存档人守住“钱袋子”和“时间线”。

提前三个月“打招呼”，把问题消灭在萌芽

襄阳市就业局代理科首先从手头的存量档案入手，按性别、年龄逐一分类，把未来半年内即将到龄的托管人员全部筛选出来，建立专门的临退预审名册。工作人员逐份核对出生年月、参加工作时间、视同缴费年限和实际缴费记录，把每个人的临界退休时间精准锁定。

一旦发现档案有涂改、材料短缺、缴费异常等情况，不再等到退休当月才告知，而是提前三个月通过电话或短信一对一通知到本人。缺什么、怎么补、找谁办，一次说全，给足整改时间。这样一来，群众可以从容地去更正信息、补齐材料，再也不用临到头了才慌慌张张地到处找证明。

截至目前，全局已梳理临退人员档案1.23万卷，筛选出临退人员11341名，累计发送提醒短信10207条，协助1067名存档人员完成了档案完善、年龄重新认定和社保缴费衔接。从源头上大大减少了往返折腾。

电子档案“线上跑”，纸质材料不用搬家

以往档案送审，靠的是人工搬运一摞摞纸质卷宗，费时费力，还有安全风险。现在，襄阳市就业局联合人社服务大厅的档案专审小组，在市直退休审批业务中率先推行“数字预审”。依托全市人社电子档案管理系统，审核全程搬到了线上。预审专员通过实名授权，在线调阅电子档案，同时对照社保系统的缴费数据进行比对，窗口同步开展批量定审。

数字化之后，预审周期明显缩短，大批量纸质档案搬来搬去的烦恼也彻底消除了。整个流程线上留痕，谁审的、什么时候审的、结论是什么，清清楚楚，档案审核的标准化和规范化水平都上了一个台阶。目前，双方已协同完成线上预审档案11341卷，办事效率提升效果显著。

复杂难题“会诊”解决，历史遗留不再无解

有些档案问题不是简单补个材料就能解决，比如原始记录缺失严重、档案出生年月和身份证不一致、关键页面有涂改等，都是几十年前留下的“疑难杂症”。针对这些情况，市就业局和人社服务大厅建立了集体会商机制。大厅专门安排3人组成审档小组，先根据原始档案梳理佐证材料，拿出初步处理意见，再按程序报市人社局研究决策，统一政策执行口径。双方提前介入、集中研判，把很多争议和隐患化解在正式申报之前，既保障了合规性，也减少了审批环节的扯皮。

服务靠前一小步，群众舒心一大步

退休预审新机制运行以来，最大的变化就是群众跑腿少了、心里踏实了。前置提醒让大家有充裕时间准备，线上审核减轻了窗口排队压力，联审机制则替群众解决了最头疼的历史遗留问题，确保到龄就能按时办退休、准时领养老金。

下一步，襄阳市就业局将继续优化预审流程，扩大临退人员服务覆盖面，升级电子档案线上预审功能，同时通过窗口和短信把预审政策提前告知到位。对已发现的问题建立台账，整改一项销号一项，持续推进退休“一件事”改革。用更精细、更智慧、更贴心的前置服务，守护好每一位托管群众的退休路，让大家真正感受到“未到龄、先提醒，有问题、提前办”的温暖。