专业力量筑牢知识产权屏障——装备制造领域全链条协同保护的“襄阳实践”

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 李檀 吉俐）9月9日，从襄阳市知识产权局获悉，近日，该局办结一起涉及铁路工程机械领域的实用新型专利侵权纠纷行政裁决案件。该案历经行政裁决、武汉市中院一审、湖北省高院二审，两级法院均维持行政裁决认定，被请求人不构成侵权。这是襄阳市知识产权局探索全链条协同保护机制的一次成功实践。

据了解，此案件源于某外地工程机械企业（请求人）以两件铁路工程机械实用新型专利为依据，向襄阳市知识产权局提出专利侵权行政处理申请，主张本地某工程机械企业（被请求人）相关产品落入其专利保护范围，并提出停止侵权、销毁设备、合计100万元索赔等诉求。

该案涉及复杂技术事实认定，争议焦点集中于振动筛机构中挡料组件的结构判定以及路轨两用车底盘跨障作业的技术实现路径等关键问题。被请求人委托本地知识产权服务机构作为技术顾问，同步启动行政裁决抗辩与专利无效宣告程序，形成双向应对策略。

针对装备制造领域专利纠纷的技术特点，襄阳市知识产权局着力构建“行政裁决主导、纵向技术协同、专业服务支撑、司法有效衔接”的全链条协同保护机制，形成多方联动、优势互补的工作格局，为复杂技术类专利纠纷的高效化解探索出可复制的实践路径。

襄阳市知识产权局严格依法推进行政裁决程序，完成文书送达、证据交换、口头审理等法定流程。在事实查明环节，充分发挥襄阳市知识产权保护中心平台优势，统筹协调外部专业技术力量，结合现场勘验及举证质证，严格适用专利侵权“全面覆盖原则”开展审理，依法作出行政裁决，为纠纷化解奠定行政保护基础。行政程序的规范性与专业性，为后续司法审查提供了扎实的事实认定基础。

在案件受理初期，襄阳市知识产权局即全面归集涉案专利文本、产品图纸、勘验资料等技术材料，襄阳市知识产权保护中心第一时间对接湖北省知识产权保护中心，搭建省市两级纵向协同技术研判通道。在行政裁决阶段，推动省保护中心组织行业技术专家开展侵权判定研判，形成正式专家咨询意见书，为行政裁决技术事实认定提供客观专业参考。在请求人上诉至湖北省高院后，依托国家知识产权局审查协作中心湖北中心的技术调查官，就“是否存在侵权行为”进行了进一步分析。两个层级的专业技术力量各有侧重、有序衔接，有效弥补了基层专业技术力量不足的短板，确保了行政裁决与司法审查在技术事实认定上标准一致、结论互信。

同时，统筹本地及省级专家资源库，协助被请求人开展专利权利要求与企业产品技术方案的逐项比对分析，完成工程语言与专利法律语言的转化衔接，梳理抗辩证据链。指导本地代理机构针对涉案专利向国家知识产权局提交无效宣告请求，形成行政抗辩与专利无效并行的防御组合，多维削弱涉案专利权利基础。行政程序结束后，持续做好跨程序技术事实与证据材料的整理、校验及归档，确保行政阶段形成的技术研判成果完整移送至后续司法环节。该案行政裁决结果先后经武汉市中院一审、湖北省高院二审司法审判，两级法院均认可行政机关的事实认定与法律适用，行政裁决获得终审判决确认，实现行政保护与司法保护标准同向统一。

该案通过行政裁决主导、省市技术协同、专业服务支撑、司法有效衔接的全链条协作，成功厘清复杂技术争议，依法认定被请求人不构成侵权。案件办理既有效维护了专利权人的合法权利，也防范了不当维权对市场主体正常经营的干扰，体现了知识产权保护激励创新与维护公平竞争的双重功能。

此案的成功办结，一是验证了“行政裁决+属地统筹+省级技术支撑+专业服务+司法衔接”协同模式在装备制造复杂专利案件中的可操作性，凸显了多主体各司其职、协同发力的机制优势，而并非依赖单一节点的力量；二是打通了技术事实认定从行政到司法的一致标准，以机制化协作保障裁判共识，避免了证据断档和标准分歧；三是为本地企业提供了多元维权路径，增强了创新主体对制度的可预期性，提升了市场主体运用知识产权制度应对竞争风险的信心和获得感。

下一步，襄阳市将固化本案实践成果，持续完善全链条协同保护机制,进一步健全行政保护、技术支撑、专业服务与司法保障的常态化协作规则，聚焦装备制造等重点产业，推动企业事前风险排查、事中纠纷处置、事后权益维护全周期服务，以高质量知识产权保护护航实体经济高质量发展。