全省最优！襄阳深化部门联合“双随机、一公开”监管这样干

荆楚网（湖北日报网）讯（记者 陈洋波）9月23日，襄阳召开全市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作新闻发布会，聚焦深化常态化综合监管、持续优化营商环境。

据介绍，市市场监督管理局充分发挥牵头统筹、总揽协调、整体推进作用，统筹全市34个市直职能部门，常态化推进部门联合“双随机、一公开”监管。在2025年全省营商环境评价中，襄阳市“双随机、一公开”部门联查占比达100%，为全省最优。

发布会现场。 襄阳融媒体中心 李旭晖 摄

市场监管部门：高标统筹布局 筑牢联合监管制度体系

市市场监督管理局党组成员、总工程师申克庆介绍，今年以来，全市联合抽查领域从67个扩容至107个，实现了市场监管领域34个监管部门全覆盖；动态优化“一单两库”，发布涵盖107个抽查领域、180个抽查事项的《全市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查事项清单（2026版）》及年度抽查工作计划，坚持“应录尽录、动态更新”，确保监管无盲区、覆盖无遗漏。

同时，出台《襄阳市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查工作指引》，统一制定《双随机行政检查审批表》《双随机行政检查通知书》等文书样本，严格落实涉企行政执法“五个严禁”“八个不得”工作要求，让监管执法全程有章可循、有据可依、有度可守。

据介绍，襄阳将中小学校服质量、成品油质量、农民工工资支付、燃气经营、餐饮服务食品安全、特种设备等重点民生和安全领域纳入常态化联合抽查范围，常态化开展联合检查整治。

依托省级“双随机、一公开”监管平台，全市统筹市、县两级285个监管单位、8170名执法人员开展部门联合检查，真正实现“进一次门，查多项事”。

今年以来，全市各级监管部门共发起双随机抽查523次，其中部门联合抽查523次，部门联查占比达100%，累计完成经营主体检查3108户，发现问题1269户，已全部整改到位。同时，严格落实“抽查、处置、公示”全链条闭环管理，实现抽查计划落实率、问题整改处置率、检查结果公示率三个100%，所有抽查检查结果依法通过国家企业信用信息公示系统向社会公开。

今年以来，全市抽查对象为经营主体的双随机任务信用风险分类应用率达100%，抽查问题发现率40.83%，精准实现“守信减负、失信严管”。

依托“湖北智慧市场监管”平台，全市累计推送风险预警信息16万余条，推动监管关口前移，实现从事后查处向事前预防、精准防控转变。立足地方支柱汽车产业实际，联合发改、经信等15个部门印发《汽车产业守信主体信用激励政策清单》，落实42项守信激励举措；全市累计列入严重违法失信名单240件，全面推行“三书同达”工作机制，2026年已累计为2.4万户经营主体完成信用修复。

人社部门：深化“三关融通”  全面深化双随机监管

市人力资源和社会保障局党组成员、副局长张耀辉介绍，市人社局全面梳理人社领域权责清单，形成12类清单向社会公布，未经公布事项一律不开展检查。今年以来，以“三关融通”改革为引领，推动监管体系从“分域治理”向“协同联动”转型，主动对接市场监管、公安、住建、医保等部门，推进“综合查一次”，2026年涉企检查频次同比下降16.95%，有效杜绝多头检查、重复检查。

在风险预警拦截方面，推行差异化分级监管，对合规企业“无事不扰”，对高风险企业靶向核查、从严整治，排查整改各类违法违规问题146个，违法疑点拦截率、线索处置率、查处率均达95%以上；在监管系统为78206家企业建立数字信用档案，实现劳动保障守法诚信等级“无申享”动态评价，2026年依法作出行政处罚5家，均通过社会信用综合监管服务平台实施部门联合惩戒。

同时，聚焦保障劳动者合法权益，就业帮扶企业减裁员5657人，新业态人员参保试点覆盖5.1万人、4252万单。张耀辉表示，下一步将以规范监管、精准监管、智慧监管为抓手，扩大“无感式”检查覆盖面，推动“一业一查”“综合查一次”全覆盖，最大限度减轻企业负担。

应急部门：分级精准监管 发现隐患整改率达100%

市应急管理局党委委员、副局长李宇生介绍，市应急管理局牵头对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等61家企业开展联合双随机检查，发现隐患427项，已全部整改销号，整改率100%。2025年以来，全市应急管理系统检查企业数同比下降25.9%，隐患发现数同比增长48.5%，检查频次降了下来，隐患查实率提了上去。

市应急管理局与市住新、文旅、教育、经信、商务、气象、消防等部门建立联合检查机制，从源头减少多头执法、重复上门，出台《襄阳市应急管理局“双随机、一公开”监管工作实施细则》，梳理公布32项涉企行政检查事项清单，建立“一企一档”，按风险等级赋予企业红、黄、蓝安全码，蓝码企业无事不扰、黄码企业精准帮扶、红码企业重点监管，抽查对象、检查人员全部由系统随机配对，全程留痕、责任可溯。

针对危化、非煤矿山、冶金等行业工艺复杂、专业性强的特点，联合检查中同步从市级应急管理专家库抽取行业专家，现场指导企业制定整改方案，查病与开方同步完成。

在“企业自主改、专家指导改、政府督促改”模式下，全市隐患平均整改周期由15天压缩到10天，复查通过率达99%。李宇生表示，下一步将在扩面、深融、赋能、普法四个方面发力，推动抽取、检查、录入、公开全流程线上运转，提升企业本质安全水平。

交通部门：建立“ABCD”  四级信用管控体系  让监管成果常态长效落地

市交通运输局党组成员、副局长尚钰介绍，市交通运输局全面推行信用分级、风险分类、差异化监管，建立A、B、C、D四级信用管控体系，对A级企业无事不扰、B级按比例抽查、C级加密检查、D级从严盯防，危货运输领域D类企业实现100%全覆盖检查，构建守信无感、有事有度、失信严管的监管格局。同时，全面落实跨部门“综合查一次”制度，整合多头检查、重复检查、分散检查事项，实行一次入户、全面体检、综合处置。今年以来，开展“双随机、一公开”抽查检查7次，入企次数同比减少27.85%，有效减轻企业负担。

在闭环管控上，建立抽查、核查、建档、整改、销号、结果公示全链条闭环工作机制，所有现场执法全程音视频留存，确保程序合法、过程可溯。今年公示检查结果7批次，通报问题20个，全部纳入省级监管平台，主动接受社会监督。

尚钰表示，下一步将持续深化“双随机、一公开”监管改革，优化信用分级差异化监管，拓展跨部门联合抽查场景，守牢安全生产底线，保障群众安全便捷出行。