湖北谷城：“新规”织牢新就业群体服务保障网

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 邱慧月）“以前碰上劳动纠纷，总感觉投诉无门、维权路长，如今有了《新就业群体劳动维权服务规范》，怎么维权、找谁维权一清二楚，心里踏实多了。”9月21日，湖北省襄阳市谷城县“饿了么”站点负责人刘刚的一番话，道出了当地新就业群体从“维权无门”到“有标可依”的真实感受。

在谷城，网络主播、快递员、外卖员、货车司机等新就业群体已接近8000人。行业高速发展的同时，劳动关系模糊、维权举证难、合同签约率偏低等问题一度困扰着从业者。为破解这一难题，谷城县委社会工作部会同人社、工会等部门，于今年8月正式出台《新就业群体劳动维权服务规范》（简称《新规》），用一套标准化的制度体系，为新就业群体筑起权益保障的“第一道防线”。

《新规》聚焦新就业群体维权难点，在维权渠道、办案效率、联动处置、源头预防等方面形成制度闭环，将维权触角延伸至基层一线，建立新业态案件专项快审快调机制，实行简易案件15日内办结，健全多部门联动调处机制，推行“用工健康体检”和全链条普法，变“事后处置”为“事前防范”，让新就业群体维权有门、办事有据。

此前，谷城县已在新就业群体维权机制上先行先试、积累经验。县委社会工作部联合县总工会，推动行业工会与电商企业历经5轮集体协商，促成63家企业签订《谷城县网络行业集体合同》，惠及661名网络主播。合同明确全职主播底薪不低于2500元/月，细化夜班津贴、倒时差补贴等标准。实施后主播月收入平均增长18%，劳动纠纷从月均20余起降至个位数。

“主播和公司之间的权责一直模糊不清，这份集体合同明确了底薪和津贴标准，相当于给双方都吃下了定心丸。”电商企业负责人余经理说。

为了让法律知识“看得见、读得懂”，县委社会工作部创新编印《新就业群体权益保护漫画读本》，以通俗易懂的卡通连环画形式，梳理14类常见法律纠纷场景，涵盖平台克扣拖欠薪资、未签劳动合同认定、交通事故取证维权、运费追索、疲劳驾驶保险纠纷、快递丢件责任认定、主播直播合规风险等一线现实难题。用看得见、读得懂的维权小故事，清晰讲明维权途径、证据留存要点、风险防范办法，实现普法宣传“零距离”。

“制度保障是底线，但要让新就业群体真正有归属感，还得靠细水长流的关爱。”谷城县委社会工作部副部长滕菲表示。如今，主城区28个“友好场所”全面铺开。标准站点里冰箱、微波炉、充电设备一应俱全，部分增设健康角和政策宣传角；药店、银行网点敞开大门，提供饮水充电歇脚服务；政务服务中心24小时自助服务区让办事“随时可办”；多部门联动的健康义诊、法律咨询等服务定期下沉，将暖心关怀送到新就业群体身边。

城市温度可感可及，善意的传递也从单向奔赴走向双向互动。外卖员吴鹏送餐途中主动清理积雪断枝，外卖骑手李慧荣深夜救助走失老人——这些暖心之举，正是谷城新就业群体融入城市治理的生动缩影。

谷城县委社会工作部顺势而为，联合城管、市场监管、应急、环保等部门制定《谷城县关于党建引领“两员”融入社会治理

工作方案》，组建“城市治理轻骑兵”志愿服务队，引导快递员、外卖员参与食品安全、市容环境、安全隐患等监督工作。如今，越来越多的快递员、外卖员从“赶路人”转变为城市治理的“守护者”。

从“维权有门”到“城市有爱”，这份《新规》不仅织牢了新就业群体的服务保障网，更让制度的力量与服务的温度在谷城落地生根。如今，新业态争议受理实现零推诿、办理零超时、服务零距离，劳资纠纷化解在乡镇、园区、基层一线，“小事不出站点、大事不出园区、矛盾不上交”正逐步成为常态，县域和谐劳动关系的基本盘持续巩固，新就业群体的获得感、归属感、幸福感不断增强。