襄阳东津派出所：践行“枫桥经验”做到“大事不出镇、小事不出村、矛盾不上交”

荆楚网客户端—荆楚网讯 记者 李秋晨 通讯员 杜忠华

为更好的服务东津新区建设，打造“枫桥式”优秀派出所，今年以来，襄阳市东津公安分局大力推进以东津派出所为重点的农村警务建设，整合多方力量，结合东津镇4大片区的区域特点，以及人口分布、治安状况等实际情况，在东津镇各片区交通便利、人口集中、治安复杂的中心村共建设了位于中楼村的王河警务室，位于营口村的大埠警务室，位于崔胡村的崔胡警务室和位于一社村的院岗警务室，以点控面，辐射全镇。

警务室建立后，各警务室共在村民家门口化解矛盾纠纷150余起，通过两级巡逻联动抓获违法人员48人，辖区可防性案件环比下降近40%，群众的安全感和对公安机关的满意度大幅提升。

警务阵地迁移 提高办案效率

“各个警务室严格落实坐班制度。每天社区民警带领2名辅警以及1名村治保主任和1名网格员在警务室开展工作。”东津派出所所长闵立军介绍说，警务室的建立，实现了警力下沉、警务前移的目标，扭转了被动工作的模式。

东津崔胡中心警务室。通讯员供图

开展工作。通讯员供图

今年9月上旬，营口村大埠片警务室民警王俊正在警务室执勤，忽然村7组的一位村民急匆匆地来到警务室，称7组8组的村民起了争执。王俊迅速赶赴现场，现场十几人闹成一片，王俊即刻对现场村民进行安抚。

“闹起来是因为以前7组的村民在8组的地界上盖房子，现在房子拆迁，两方因拆迁款的去向发生了争执。”王俊说，从事发到结束，民警总共只用了10分钟的时间，要在原来，单从东津派出所赶到事发地就要30分钟，“辖区面积广，从派出所出警到现场所耗费的时间就多。”王俊说，这样一来矛盾如果没有很快的处理，就很容易激化。

农村警务室的建立，拉近了公安机关与群众的距离，实现了警力下沉、警务前移、便民利民的目标，推动了“枫桥经验”在本地的落实落地。目前，王河、大埠和崔胡警务室已经建成并投入使用，院岗警务室正在加紧建设中。

警村联动 将矛盾化解在一线

今年9月中旬，东津大埠街因施工车辆扬尘大被沿218国道的居民拦在路上，70多辆施工车堵了将近5公里。接到报警后，王俊立即与打大埠村治保主任刘伟联系，一起赶赴现场。在社区和警务人员的配合劝说下，事件在村内就得到了良好的解决。

“警务室成立后，我们实行了警治联勤、纠纷联调机制。治保干部对村民更为熟悉，类似于此类事件，由他们出面进行调解效果显著。”王俊说，因为对社区工作人员熟悉，所以村民会更信任些。

据了解，警务室成立后，警务室民警组织警务区的10个村组的10名村组治保干部和10名网格员在警务室轮值，开展工作，使警务区治保干部、网格员成为警务室工作的有生力量和重要组成部分。

警村联动，大家一起走进千家万户，开展了情报信息收集、重点人员管理、法制宣传、治安隐患和矛盾纠纷排查等工作，对发现的治安隐患、矛盾纠纷，当时能够调处化解的当即化解；对当时不能调处化解的，将双方当事人邀集到警务室，由警务室民辅警、村组干部依法、依理、依村规民约进行会商调处，并视情邀请镇包片干部、司法所工作人员、律师在警务室共同开展调处化解，使矛盾纠纷在一线发现、在一线化解。

据统计，在两方人员的配合下，今年4-10月共化解矛盾纠纷50余起，直接到警务室报警的群众有200余人，真正做到“大事不出镇、小事不出村、矛盾不上交”。

成立调解工作室 矛盾内部消化

农村地区的人员流动性相对城市较小、人与人之间的关系相对密切，利益关系复杂，存在的矛盾纠纷往往呈现出熟人甚至亲戚之间因为很小的利益而起争执，为了面子双方互不相让，周边邻里因为双方都熟也不好插手调解，导致时间越拖越长，问题步步加深，甚至跨代遗留引发恶性案件的特点。

为了将纠纷当事双方引导到走司法程序解决问题的道路上来，避免双方陷入互相攻击、互相伤害导致案件发生的恶性循环之中，东津派出所在大埠和霸王警务室试点设立了“老刘”和“老李”两个调解室，邀请东津镇包片的法律顾问李玉堂和刘言庆参与到案件、纠纷的引导和化解工作之中，帮助双方找到解决问题的合理合法有效途径。

老李调解中心。通讯员供图

2019年4月，东津镇营口村4组部分村民因为堰塘的承包问题与现承包人多次发生口角，因为双方涉及人员较多，利益纠葛较大，可能引发冲突甚至群体性事件。

了解情况后，王俊立即邀约当事双方、法律顾问刘XX及熟悉情况的村干部到村委会商谈。会上先是让双方说出各自的问题及利益诉求，然后由村干部一一解答并就堰塘的归属及承包方案拿出相关文书证据让双方进行验证，刘言庆就涉及物权等相关法律对大家进行了解释说明，最后双方握手言和，表示问题和疑惑已经清楚了，不会再为此事发生冲突。

巡逻联动 控制辖区发案率

今年来，东津派出所共建立了55支巡逻队，要求每个村都组建自己的义务巡逻队，在重要时间节点和案件高发期间开展指定巡逻。

此外，东津派出所启用了两级巡逻防控模式。一级巡逻防控由派出所自有警力组成，其中白天由一台巡逻电瓶车和一台警车分别开展预防性巡逻，另一台巡逻车在辖区重点项目工地和侵财案件高发地段开展治安巡逻防控。半年来，东津公安日间巡逻共查处交通违章1200余起，纠正“十小不文明行为”300余人次，抓获并打击处理违法行为人28人。

二级巡逻，则由各村组及工程项目部自行组织开展，接受社区民警的指导，在各自辖区开展内保性质的治安防控。

今年4月凌晨5时许，东津派出所民警在夜巡中发现，吕寨村民李某正准备将回收的一满麻木车钢筋拉去卖，民警当场将其拦截。经查，李某这些钢筋是中铁十一局工人杨某、候某和杜某三人里应外合盗窃所得，本想趁凌晨人少将钢筋卖掉，不料被民警抓了个正着。目前，四名违法行为人已被依法行政拘留。

同月末民警在东津奥体大道巡逻时，抓获盗窃高铁工地两块挡板并使用小货车准备销赃的营口村居民刘某，随即将其控制并带回派出所调查，后对刘某依法行政拘留。

“因为多数违法份子在夜间行动时都抱有极大的侥幸心理，但我们的巡逻是24小时不间断地，所以在夜间巡逻中我们抓获了很多现行。”闵立军说，据统计，半年来共通过两级巡逻联动抓获并处罚48名违法行为人。

东津派出所深化农村警务机制改革，将警务阵地前移，成立司法调解室、组建平安讲师团、建设法治小广场、成立巡逻队、加强部门联动、强化单位内保，整合多方力量，为维护社会稳定打牢根基，使“枫桥经验”在本地落到实处，为实现“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”打下了良好的基础。