荆楚网客户端—荆楚网消息（记者 李秋晨 通讯员 饶兴梅）含7个社区居委会，6个村委会，1个国合林场，计81个自然村民小组，常住人口34412人，7208户，流动人口15000余人；在职民警11人，辅警21人。这组不对称的数字，正是襄阳市高新区刘集派出所所面临的现状。12月13日，笔者从高新公安获悉，为破解难题，近年来，该局刘集派出所积极落实“一村一辅警”新农村警务模式，辅警进村，走进“一线“更好地为群众办事。
关口前移 把问题解决在初始阶段
联合协商 。通讯员供图
2020年10月，家住高新区肖王营村的张某又一次到村委会提要求。张某是上门女婿，1989年跟妻子刘某离婚后，两人仍同住一栋楼中，从那时起，张某就一直向村委会申请宅基地，想另建房居住。
“张某的条件并不符合政策规定，所以他的诉求一直未受理。”刘集派出所驻村辅警唐相林说，此后的31年，张某一直持续不断地从各种途径寻求帮助，隔一段时间就到村委会找工作人员说情，给村委会的日常工作造成了一定的困扰。
详细情况了解清楚后，唐相林立即行动，联合村委会上门进行劝导。双方形成合力后，唐相林负责讲政策、讲法律，向张某指导正确诉求方式；村委会则借用“熟人效应”，对张某晓之以情动之以理，打出“感情牌”，以“自己人”的角色，站在张某的立场上进行劝导。仅用2次，就成功将张某劝服。
“以前没有到村里来，对村里各项情况不了解，没有接到报警，便无法受理案件。”唐相林说，现在每天都在村里，哪家哪户发生了什么，第一时间就能知晓，无需村民主动报警就能立即上门处置。
今年10月1日，唐相林正在村委会值守，家住肖王营8组的李四（化名）怒气冲冲地走进办公室，“唐警官，孙明（化名）太过分了！我今天去上坟，发现他把我们家祖坟用树枝围的死死的，不让我们去上坟。”
唐相林一听就明白了，这两家人因为一块坟地，已经发生了多次纠纷。李四和孙明是邻居，很早之前，村里划分责任田时，将李四家的祖坟划分成了孙明的责任田。去年8月，李四去上坟时发现，坟地已经逐渐被孙明挖空，棺材板都要被掀起来了。但是埋在先、分在后，经过上一次的争执后，村委会出面协商，同意李四在坟地周围垒了一圈水泥固定，直到今年李四再去上坟，孙明又不乐意了。
“肖王营村人口密集，用地紧张，孙明的行为大家也可以理解。”12月1日，唐相林联合派出所、治保主任以及双方当事人到现场进行面对面调解，经过协商，最终决定从村里其他地方补上同等面积的土地给孙明。
纠纷调解。通讯员供图
“‘一村一辅警’是群众身边的派出所，可以实现‘零’距离出警；也是拉近基层派出所与群众距离的桥梁。”刘集派出所所长田斌说，“一村一辅警”新农村警务模式启动后，辖区变化很大。警察驻扎到一线，提前获取准确信息，问题发生后无需再花费过多的时间去了解情况就能快速进行处置，不让矛盾进一步恶化。此外，警察和村里的联系更紧密了，大家利用各自的优势，将矛盾扼杀在摇篮中。
警务模式启动以来，刘集所辖区村组整体平稳，没有发生因矛盾纠纷激化引发的民转刑、刑转命案事件发生。
服务转型 把源头管控落实、落地
在深化辖区平安建设中，襄阳高新紫贞派出所落实的“一居一警”工作得到了辖区居民的认可，让群众感受到公安民警对群众的关心，增近了彼此间的联系，增强了群众的安全感。
今年10月中旬，万达金街某商户因资金周转问题无法继续经营，和房东协商不再续租，并希望房东退还2万元的押金。在双方协商未果后，租户便报了警。
接警后，社区民警卢飞对此类事件对处置已经驾轻就熟。因为在万达金街，房屋的所属权归于个人，出于利益最大化的需求，房东和承租人时常因租金兑现的问题发生纠纷。而卢飞也因此总结出了自己的一套处置方式。
“这种情况我一般会联合社区和物业经理一起上门做工作，有的时候是退还一半押金，双方各让一步，有的时候是免3个月的租金，让商户有时间‘喘口气’。”卢飞说，一般报警后，租户的心理压力其实也很大，开门做生意，民警上门总归会吸引别人的眼球，联合社区和物业，会极大地缓解租户的压力，从而工作也能更好的开展。
此外在卢飞负责的万达社区，常住人口有6953人，2760户，掌握社情民意是一项基本工作，卢飞时常与网格员交流，对警情进行研判，有情况后及时回访，遇到复杂的矛盾纠纷就联合社区共同化解。
今年下半年，卢飞从网格员处得知，万达小区一对夫妻闹矛盾，男方是福建人，经营一家金店，两人发生口角后，男方将女方推倒在地，男方想要离婚。经过社区第一次调解后不到一个月的时间，两人又一次发生争执，这次男方将女方反锁在家中，卢飞感知，矛盾有升级的趋势。随后，他立即联系网格员、社区和治保主任一起上门，做男方的思想工作，在多方的劝说下，夫妻双方签订了保证书，关系得到了缓和。
“之后，我们建了一个微信群，时常在群里对夫妻俩进行关怀，一发现有争吵的苗头就立即进行疏导，截至现在，夫妻俩的相处是十分和睦的。”卢飞说，一居一警”落地以来，民警和辅警全部进入社区两委班子，任社区副书记、副主任、副网格长，由“公家人”变成了“社区人”。有了这层身份，责任更大了，“通过社区民警专职化，我们做到了控案更有效、防范更主动、服务更周到，既节约了警力资源，又收到了零距离服务群众的良好效果。”
上门入户调解。通讯员供图
优化警力配备 发挥民警、辅警最大作用
下一步，襄阳高新公安分局将继续完善58个社区（村）警务室的建设工作，继续推进“一居一警”“一村一辅”建设，推进社区民警、驻村辅警专职化，在基层社会治理中涉及的矛盾纠纷排查化解、社情民意的掌握、行业场所管理、黄赌毒等社会丑恶现象打击等方面真正发挥社区民警、驻村辅警的作用。
截至目前，襄阳高新分局各派出所镇办共排查民事纠纷、行政纠纷、涉法涉诉纠纷等三大类25项矛盾纠纷共365起，调处332起，调处率91.6%，排查民事纠纷类254起，调处215起，调处率84.6%。其中房产物业与邻里纠纷占比最大，分别是30.3%和28.3%。房产物业77起，调处70起，调处率90.9%；邻里关系72起，调处68起，调处率94.4%。
