追寻《政府工作报告》诞生过程:让群众听到前进路上的脚步声

    湖北日报讯 记者 翟兴波

    昨日上午8时，省十二届人大第一次会议开幕。省长王国生代表省政府向大会作《政府工作报告》。这份用数字、事实说话的报告，引起代表委员强烈共鸣。

    追寻《政府工作报告》诞生过程，我们深切感受到，报告字里行间涌动着汇聚民智谋发展、同频共振促崛起的信心与力量。

    一

    2012年，湖北发展可圈可点。

    GDP跃上2万亿元台阶，粮食生产“九连增”，大冶迈进全国县域经济百强，主要经济指标继续保持两位数增长，城乡居民养老保险全覆盖……

    过去五年，荆楚跨越奋进。

    生产总值连跨1万亿元、2万亿元两大台阶，在全国五年位次前移3位，进入全国第一方阵；城乡居民收入增幅快于全国、快于经济增速；投资、消费等7大主要经济指标五年翻番……

    “起草的《报告》既要总结经验、明确方向，更要凝聚共识、鼓舞人心，要让群众从报告中听到我们前进的脚步声。”省长王国生指出,2012年，是我省发展进程中极不平凡的一年，面对复杂多变的宏观环境和经济增长率下行的严峻挑战，经济社会发展“总量扩大、质量提升、位次前移”，能够取得这样的成绩实属不易；过去的五年，既是艰辛探索的五年，也是改革开放以来湖北发展最好最快、人民群众受益最多的时期之一。实践非同寻常，经验弥足珍贵。“《报告》起草要力求‘三个突出’。突出重点，避免一般化；突出亮点，避免概念化；突出措施，避免空洞化。要做到‘三个贴近’。即贴近实际，贴近群众，贴近当前。”

    他多次专题听取情况汇报，对指导思想、结构框架、主要内容、重要观点、语言文风等提出明确要求。“去年圣诞节，我们过得很特别很有意义，省长亲自指导《报告》修改，和我们一起加班到晚上十点半。”《报告》起草小组一成员告诉记者。

    而在此之前,起草专班兵分7组深入全省17个市州扎实调研，掌握第一手资料。经过充分酝酿讨论，定出起草提纲。

    一场场座谈、一次次讨论、一轮轮修改，从去年10月开始至11月中旬，《报告》初稿形成。

    二

    2013年的《政府工作报告》，承上启下，继往开来，区别于往年。

    一是换届。时间跨度大，涉及内容多，既要全面总结本届政府过去五年的工作，又要对新一届政府工作提出建议，还要具体部署2013年工作。

    二是特殊年份。今年是全面贯彻落实党的十八大和省第十次党代会精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键之年，也是新一届政府履职的起始之年。《报告》必须充分体现党的十八大和省第十次党代会精神，全面落实中央经济工作会议精神，积极做好与“十二五”规划和省委、省政府一系列重大部署的衔接落实。

    省长王国生明确要求，“《报告》既要在内容上体现新要求，充分体现党的十八大的新思想、新观念、新要求，充分反映人民群众的新期盼，又要在文风上体现新气象，力求短、实、新。”

    《报告》用八个“新”对过去五年政府工作进行了总结。提出今后五年政府工作的建议时，综合分析研判“四期并存”、“五局汇聚”为湖北发展带来的新机遇和创造的新优势,　对推进“五个湖北”建设提出具体措施。对政府自身改革和建设，《报告》也提出了“五个方面”的新要求。

    代表委员听完报告,纷纷感慨:无大话、空话，无一般性议论，文风朴实，重点突出，清新之风扑面。

    三

    倾听民声、广开言路，贯穿于报告形成的全过程。省政府召开5次座谈会征求意见，现场气氛热烈。

    去年12月12日，来自全省教育、科技、文化和经济等领域的16位省政府咨询委员、参事、文史馆员，围绕《政府工作报告》修改完善畅所欲言、各抒己见。

    12月13日，来自基层一线的教师、医生、企业家、村官和社区工作者座谈时吐露心声。

    12月14日，民主党派、工商联、无党派人士等10位党外人士提出意见建议。

    12月17日，省总工会、团省委、省妇联等人民团体提出修改意见。

    12月19日，来自教育、金融、科技、企业、农村等社会各界的9位代表，直奔主题、实话实说。“要更多地关注农村教育，培养未来的建设者和接班人”；“对接企业岗位需求开展技能培训，帮助企业解决用工难”；“降低小微企业融资成本，培育更多市场主体”……

    一条条坦诚相见的真知灼见，汇聚到报告修改中来。

    王国生说，基层一线蕴藏着鲜活的创造和丰富的经验，是我们开展工作的源头活水。

    起草组对来自各方面的意见，大到报告内容，小至遣词造句、标点符号，逐条认真研究。《报告》在修改补充中不断完善。

    12月下旬，省政协常委会对《报告》进行了专题协商讨论；1月12日，省人大常委会主任会议专题讨论《报告》；1月18日，省委常委会议对《报告》进行讨论。“听了报告，心情特别舒畅。”“实在”。“不花哨”。“直面问题，归纳性很强，用数字说话”……代表们说，经过大会审议批准，这份报告一定会成为催人奋进的行动指南。