四省代表委员共议中国“第四极”中三角扩容成中四角

     图为：“中四角”示意图制图：罗怿

    楚天金报讯 本报记者胡诚 叶纯 戴辉 肖梦吟

    继珠三角、长三角、环渤海三大城市群之后，长江中游城市集群有望成为我国经济发展的又一重要引擎。此前，长江中游城市集群范围指的是以武汉、长沙、南昌三个中心城市为核心，以武汉城市圈、长株潭城市群、环鄱阳湖城市群等中部经济发展地区（即“中三角”）。

    去年底，国务院副总理李克强在江西和湖北调研时，点名要把安徽纳入长江中游城市群的发展范畴。十多天后，合肥市长张庆军在合肥“两会”上说：合肥将牵手长沙、武汉、南昌，打造长江中游城市集群。张庆军称，“安徽、湖南、湖北、江西四省均已有自己的城市圈，四省省会连接，正好呈四边形。”“中四角”概念首度对外提出。

    随着安徽的加入，“中三角”扩容成“中四角”。近期，鄂湘赣皖四省“两会”相继召开，“打造长江中游城市群”成为四省代表、委员热议的话题，而湖北更是把这一跨省域合作写入2013年政府工作报告。我们有理由相信，未来在长江中游区域，将会崛起一个新的“中国经济增长极”。

    谈规划

    四省会城市或下月在汉会商

    湖北省省长王国生在今年的《政府工作报告》中明确提出，“继续联合湖南、江西、安徽等省，加快长江中游城市集群建设，建立健全推进机制”。

    对此，湖北省人大代表唐良智透露，按照打造长江中游城市集群的要求，武汉正与长沙、南昌、合肥积极协商，力争2月下旬在武汉召开首届中部四省省会城市发展会商会。据了解，此次会议已获得各个城市的积极响应，目前会议正在筹备中。届时，中部四省省会城市将就长江中游城市集群发展进行政策探索，研究四城抱团合作的相关举措。

    谈交通

    建议联手打造中部航运中心

    湖北省人大代表刘友凡提出，加速中部融合，应充分发挥长江黄金水道的作用，武汉、荆州、宜昌、九江、安庆等城市均在长江边，应建立综合交通枢纽，打造中部的航运中心。同时，依托长江黄金水道推进中部城镇一体化，以港招商，以港兴产，以港促城。

    湖北省人大代表刘善桥则建议，将武冈城际铁路与安庆城际铁路对接。他说，黄冈发展区域经济交流与合作有三大优势——一是黄梅小池小城镇试验区已成为鄂赣两省区域合作的示范镇。二是路桥机遇：黄冈是整个沿江省份拥有过江桥梁最多的地级市，已建和在建有7座大桥。三是同城机遇：今年底，武汉至黄冈（武冈）城际铁路将建成通车，全程28分钟，黄冈和武汉进入同城时代，黄冈具有可充分享受武汉资源、信息的优势。

    谈产业

    建议设立沿江开发基金

    湖北省人大代表、嘉鱼县县长余珂建议，湖北在长江中下游城市群建设方面，要更加突出产业的发展，充分发挥产业带动、积聚作用。更加突出沿江开发的作用，在政策上给予更大的扶持。可以设立沿江开发基金，鼓励沿江城市发展。

    江西省政协委员、江西省统计局副局长彭道宾建议，长江中游城市群的联动融合应是全方位的。江西在抓住沿海产业梯度转移契机的同时，更要加强与长江中游省份产业的融合，进行错位发展、分工合作，推进区域产业一体化。首先必须彻底改变以往各省之间各自为政、重复建设的模式，优化城市群内产业的布局，合理确定自己的主导产业：武汉城市圈，应重点发展汽车、钢铁、机械、化工、建材、纺织服装、电子信息产业。长株潭城市群，应优先发展电子信息、机械、交通运输设备制造、有色金属、化工、食品等产业。环鄱阳湖城市群，应重点发展汽车、钢铁、纺织、机械、食品等传统优势产业，生物制药、航空、电子、信息工程等高新技术产业，港口航运业、物流业和旅游、商贸、金融等第三产业，逐渐形成全省经济增长的核心区域。

    谈医疗

    建议四省实行医保“一卡通”

    湖北省人大代表叶红认为，中部四城抱团合作，对医疗卫生事业也是一个机遇。目前实行融合医保，面临着区域地方保护。武汉要打造国家中心城市，就必须打造国家医疗服务中心。要打破政策性障碍，打破地方保护，实现医疗资源共享，更好地为患者服务。同时，要鼓励民间资本参与医疗服务建设。

    安徽省人大代表兰晓娥建议四省今后通过合作实现对更多疑难杂症的远程会诊。区域发展后，可以加大交流与合作，如医院可派医护人员到技术好的医院进修、学习，也可把好的资源请来授课，以加强先进理念和技术的培训。特别是一些危重疑难病例，四省合作可以实现远程会诊。

    安徽省政协委员沈娟则建议，长江中游城市集群实现共同发展后，应该实现新农合的跨省异地即时结算，让农民朋友外出打工更安心。此外，四省的医保政策也要统筹，可以推行使用“一卡通”，使看病和结算更方便。

    谈文化

    共同绘制“长江文化”新宏图

    安徽省人大代表张金华认为，长江将湘、鄂、皖、赣这四省连在一起，在地域上是一衣带水，文化上则是一脉相承。春秋战国时期，长江中游有荆楚文化，下游有吴越文化，如今安徽的安庆、芜湖包括江西九江，都俗称“吴头楚尾”，已经能够说明“长江文化”的渊源之深了。他建议四省合作把这种共同点扩大，一起绘制一篇“长江文化”的文章。比如可以考虑像中博会这样的形式，举办一些文化节来作为共同资源，互相交流也能碰撞出火花，推动文化的共同发展。

    安徽省政协委员詹云超认为，沿江地区是一个自然单元，由长江串联起沿江城市，这是中部城市集群的一个优势。这一个自然单元中也有着很多的文化共同点，而这些共同点恰恰是旅游开发中最大的亮点。比如，李白曾经就是沿江而行，一路写下不少脍炙人口的诗歌，秋浦河、天门山等地都有他的足迹。现在只有马鞍山在办李白国际诗歌节，为什么这不能成为沿江城市共同的资源呢？

    声音

    “宜荆荆”再次申请“加群”

    就长江中游城市集群战略，湖北省人大代表黄楚平提出建议——将“宜荆荆”城市群纳入长江中游城市集群战略。

    黄楚平代表的建议，再次叫响长江中游城市集群“扩容”的呼声。据了解，湖北省发改委2012年就向国家发改委提交了《关于加快推进长江中游城市群建设的请示》，希望将宜昌、荆州、荆门纳入长江中游城市集群范围。

    黄楚平代表认为，武汉城市圈九市和宜昌、荆州、荆门三市均是长江中游重要的区域性中心城市和节点城市。其中宜昌市是长江中游的起点，荆州市拥有长江中游地区最长的岸线资源，荆门市通过国家实施的“引江济汉工程”，已与长江连成一体。因此，将“宜荆荆”纳入长江中游城市集群合情合理。

    专家

    “四圈”合一 形成“群力”

    对于“中三角”扩容成“中四角”，湖北省社科院副院长秦尊文认为顺理成章。他介绍，此前，“中三角”涉及湘鄂赣三省，以武汉、长沙、南昌为核心，包含武汉城市圈、长株潭城市群和环鄱阳湖城市群共29个城市的中部经济发展区。而将于今年全国“两会”前后出台的城镇化规划将在全国重点打造20多个城市群概念，国家发改委目前正组织各地编制城市群发展战略并上报，并要求把安徽加入长江中游城市集群范围。现在因为安徽皖江城市带的加入，长江中游城市集群更加壮大。

    秦尊文认为，长江中游城市集群有利于四省抱团发展，比如交通的融合，现在四省之间的断头路已基本连接，武汉-长沙-南昌-合肥之间已经形成高速公路、铁路环网，从武汉到长沙只需1小时左右，到南昌、合肥也只要2小时左右。此外，四省文化、旅游是融合交流也将加强。如黄梅戏起源于湖北黄梅，在安徽发扬光大，今后可更多交流。京剧主要起源于汉剧和徽剧，两者之间的合作交流也会加强等。